[Bản tin Mỹ] Dự thảo EB-5 2026 có gì mới? Mức 1,4 triệu USD và giữ vốn 2 năm

Mức đầu tư EB-5 có thể được điều chỉnh từ ngày 1/1/2027

Các mức đầu tư EB-5 dự kiến được điều chỉnh theo lạm phát từ ngày 1/1/2027 và mỗi 5 năm sau đó.

DHS dự kiến sử dụng Consumer Price Index for All Urban Consumers – CPI-U (Chỉ số giá tiêu dùng dành cho người tiêu dùng đô thị) để tính mức mới.

Dự thảo chưa công bố số tiền cụ thể áp dụng từ năm 2027. Vì vậy, chưa thể xác nhận mức 800.000 USD hoặc 1,05 triệu USD sẽ tăng lên bao nhiêu.

Xác nhận thời gian duy trì vốn tối thiểu 2 năm

DHS đề xuất xác nhận thời gian duy trì vốn tối thiểu là 2 năm đối với hồ sơ thuộc khung pháp lý sau RIA.

Thời gian này được tính từ khi vốn được cung cấp cho Job-Creating Entity – JCE (đơn vị tạo việc làm), thay vì kéo dài đến hết toàn bộ thời gian cư trú có điều kiện.

Đề xuất này có thể giảm nhu cầu redeployment (tái đầu tư) khi dự án hoàn trả vốn nhưng nhà đầu tư vẫn đang chờ visa.

Tuy nhiên, mốc 2 năm không đồng nghĩa nhà đầu tư được hoàn vốn tự động. Việc hoàn trả vẫn phụ thuộc hợp đồng, kết quả dự án và điều kiện tạo việc làm.

Tăng bảo vệ đối với nhà đầu tư thiện chí

DHS đề xuất làm rõ cơ chế bảo vệ nhà đầu tư thiện chí khi Trung tâm Vùng hoặc đơn vị liên quan bị chấm dứt, đình chỉ hoặc cấm tham gia chương trình.

Nhà đầu tư đủ điều kiện có thể được:

• Giữ ngày ưu tiên.
• Chuyển sang đơn vị tuân thủ khác.
• Sửa đổi hoặc nộp lại hồ sơ trong trường hợp được phép.
• Tiếp tục bảo vệ quyền lợi di trú nếu vi phạm không do mình gây ra.

Một số trường hợp có thể áp dụng thời hạn 180 ngày để khắc phục. USCIS vẫn đánh giá từng hồ sơ dựa trên vai trò của nhà đầu tư và mức độ tuân thủ còn lại.

Siết tiêu chuẩn chứng minh nguồn tiền và đường đi của vốn

DHS đề xuất chuẩn hóa yêu cầu chứng minh nguồn tiền EB-5 hợp pháp, quyền sở hữu vốn và toàn bộ chuỗi chuyển tiền.

Các hồ sơ có thể chịu kiểm tra kỹ hơn gồm:

• Tiền tặng cho từ người thân.
• Tiền bán tài sản hoặc doanh nghiệp.
• Khoản vay cá nhân hoặc doanh nghiệp.
• Tiền chuyển qua nhiều tài khoản trung gian.
• Giao dịch đổi ngoại tệ.
• Vốn hình thành từ tài sản mã hóa.

DHS cũng cho biết tài sản mã hóa có thể được xem xét nếu nhà đầu tư chứng minh được nguồn hình thành, quyền sở hữu và lịch sử giao dịch.

Tăng kiểm toán và chế tài đối với Trung tâm Vùng

DHS đề xuất áp dụng cơ chế xử phạt theo cấp độ đối với Trung tâm Vùng EB-5, doanh nghiệp thương mại mới, đơn vị tạo việc làm và cá nhân liên quan.

Các biện pháp có thể gồm:

• Thông báo vi phạm.
• Yêu cầu khắc phục.
• Phạt tiền.
• Đình chỉ hoạt động.
• Chấm dứt tư cách Trung tâm Vùng.
• Cấm tổ chức hoặc cá nhân tiếp tục tham gia EB-5.

Mức phạt tối đa có thể bằng 10% tổng vốn đầu tư liên quan trực tiếp đến hành vi vi phạm. DHS cũng đề xuất tăng kiểm toán và kiểm tra thực địa để giám sát việc sử dụng vốn, tạo việc làm và tuân thủ chương trình.

DHS còn đề xuất nhiều thay đổi khác nhằm tăng tính minh bạch của chương trình EB-5

DHS còn đề xuất mở rộng nghĩa vụ báo cáo, đăng ký, kiểm toán và giám sát đối với các tổ chức tham gia chương trình EB-5. Mục tiêu là giúp USCIS theo dõi rõ hơn dòng vốn, hoạt động tiếp thị, tiến độ tạo việc làm và mức độ tuân thủ của từng dự án.

Các thay đổi đáng chú ý gồm:

• Bắt buộc đăng ký các cá nhân và tổ chức trực tiếp hoặc gián tiếp quảng bá dự án EB-5.
• Tăng kiểm toán đối với Regional Center (Trung tâm Vùng) và các đơn vị liên quan.
• Mở rộng kiểm tra thực địa hoặc kiểm tra trực tuyến.
• Tăng yêu cầu lưu trữ hồ sơ về vốn, nhà đầu tư và hoạt động dự án.
• Làm rõ trách nhiệm của New Commercial Enterprise – NCE (doanh nghiệp thương mại mới) và Job-Creating Entity – JCE (đơn vị tạo việc làm).
• Chuẩn hóa quy trình báo cáo thường niên và xử lý vi phạm.
• Làm rõ cơ chế đình chỉ, chấm dứt hoặc cấm cá nhân, tổ chức tiếp tục tham gia chương trình.

DHS cũng đề xuất yêu cầu Trung tâm Vùng duy trì hệ thống kiểm soát nội bộ để theo dõi việc sử dụng vốn, tiến độ tạo việc làm và các hoạt động tiếp thị dự án. Những đơn vị không nộp báo cáo đúng hạn hoặc sử dụng bên quảng bá chưa đăng ký có thể bị xử phạt.

Theo dự thảo, USCIS có thể áp dụng tiền phạt, đình chỉ hoặc chấm dứt tư cách tham gia chương trình tùy theo mức độ vi phạm. Mức phạt tối đa có thể lên đến 10% tổng vốn liên quan trực tiếp đến hành vi vi phạm.

Các đề xuất này có thể giúp nhà đầu tư tiếp cận thêm thông tin về đơn vị vận hành dự án. Tuy nhiên, cơ chế giám sát của USCIS không thay thế việc thẩm định pháp lý, tài chính và rủi ro hoàn vốn trước khi đầu tư.

Dự thảo ảnh hưởng thế nào đến nhà đầu tư EB-5?

Dự thảo có thể ảnh hưởng trực tiếp đến mức vốn, thời gian duy trì khoản đầu tư, cách chứng minh nguồn tiền và tiêu chí lựa chọn dự án EB-5. Tuy nhiên, các thay đổi này chưa áp dụng ngay vì DHS vẫn đang lấy ý kiến công chúng.

Nhà đầu tư đang chuẩn bị hồ sơ cần theo dõi 4 nhóm tác động chính:

• Mức đầu tư: Dự án tại khu vực việc làm cao có thể chịu mức 1,4 triệu USD nếu đề xuất được giữ lại trong quy định cuối cùng.
• Thời gian duy trì vốn: DHS đề xuất mốc tối thiểu 2 năm đối với hồ sơ thuộc khung pháp lý sau RIA.
• Nguồn tiền: USCIS có thể yêu cầu hồ sơ rõ hơn về quyền sở hữu, nguồn hình thành và toàn bộ đường đi của vốn.
• Rủi ro dự án: Cơ chế xử phạt mới có thể tăng trách nhiệm của Trung tâm Vùng, NCE và JCE.

Nhà đầu tư đã nộp Form I-526E (đơn xin định cư EB-5 qua Trung tâm Vùng) không nên tự ý rút hoặc yêu cầu hoàn vốn chỉ dựa trên quy tắc 2 năm. Thời gian duy trì vốn theo luật di trú không đồng nghĩa dự án phải hoàn tiền ngay sau 24 tháng.

Dự thảo cũng làm tăng tầm quan trọng của việc kiểm tra:

• Tình trạng pháp lý của Trung tâm Vùng.
• Hồ sơ Form I-956F (đơn xin phê duyệt khoản đầu tư vào doanh nghiệp thương mại).
• Cơ cấu sử dụng vốn của dự án.
• Kế hoạch tạo ít nhất 10 việc làm toàn thời gian.
• Điều khoản hoàn vốn và tái đầu tư.
• Tư cách của đơn vị tiếp thị dự án.

Đối với hồ sơ có dòng tiền phức tạp, nhà đầu tư có thể cần bổ sung thêm chứng từ. Nhóm này gồm vốn tặng cho, tiền bán tài sản, khoản vay, giao dịch qua nhiều tài khoản hoặc chuyển đổi ngoại tệ qua bên trung gian. Dự thảo có thể tăng tính minh bạch và bảo vệ nhà đầu tư thiện chí, nhưng không loại bỏ rủi ro kinh doanh hoặc rủi ro hoàn vốn. USCIS chỉ đánh giá điều kiện di trú, không bảo đảm hiệu quả tài chính của dự án EB-5.

Nhà đầu tư có nên nộp hồ sơ trước khi quy định mới có hiệu lực?

Việc nộp hồ sơ sớm có thể giúp tránh một số thay đổi về mức vốn, nhưng chỉ phù hợp khi dự án và nguồn tiền đã sẵn sàng.

3 mốc nhà đầu tư cần theo dõi gồm:

• Ngày 31/8/2026: kết thúc thời hạn góp ý.
• Ngày 30/9/2026: mốc bảo vệ hồ sơ theo RIA.
• Ngày 1/1/2027: thời điểm dự kiến điều chỉnh EB-5 tăng giá theo lạm phát.

Nộp hồ sơ vội khi nguồn tiền chưa đầy đủ hoặc dự án chưa được thẩm định có thể dẫn đến yêu cầu bổ sung chứng cứ, thông báo ý định từ chối hoặc từ chối hồ sơ. Nhà đầu tư nên ưu tiên tính hoàn chỉnh của hồ sơ thay vì chỉ chạy theo mốc thời gian.

Dự thảo quy định EB-5 đã có hiệu lực chưa?

Chưa. Dự thảo EB-5 hiện mới ở giai đoạn lấy ý kiến công chúng và chưa làm thay đổi các quy định đang áp dụng đối với nhà đầu tư.

Bộ An ninh Nội địa Mỹ (DHS) đã công bố Notice of Proposed Rulemaking – NPRM (Thông báo đề xuất xây dựng quy định) trên Công báo Liên bang vào ngày 2/7/2026 và sẽ tiếp nhận ý kiến đến hết 31/8/2026. Sau thời hạn này, DHS sẽ xem xét các góp ý trước khi quyết định có sửa đổi, bổ sung hay ban hành Final Rule (quy định cuối cùng).

Điều đó đồng nghĩa:

• Mức đầu tư 1,4 triệu USD chưa được áp dụng.
• Quy tắc duy trì vốn tối thiểu 2 năm chưa có hiệu lực pháp lý.
• Các yêu cầu mới về nguồn tiền, đăng ký đơn vị tiếp thị hay chế tài đối với Trung tâm Vùng vẫn đang ở giai đoạn đề xuất.

DHS cũng có quyền điều chỉnh hoặc loại bỏ một số nội dung sau khi tổng hợp ý kiến từ các Trung tâm Vùng, luật sư, nhà đầu tư và các tổ chức liên quan. Vì vậy, nội dung trong Final Rule có thể khác với dự thảo hiện nay.

Đối với nhà đầu tư đang chuẩn bị hồ sơ EB-5, đây là thời điểm phù hợp để theo dõi sát tiến trình xây dựng quy định, nhưng không nên cho rằng các thay đổi trong dự thảo đã được áp dụng hoặc vội vàng điều chỉnh kế hoạch đầu tư chỉ dựa trên NPRM.

Kết luận

Dự thảo quy định EB-5 mới ngày 2/7/2026 cho thấy DHS đang tiến tới siết chặt tiêu chuẩn quản lý, minh bạch hóa dòng vốn và tăng trách nhiệm của các Trung tâm Vùng. Các đề xuất đáng chú ý gồm mức đầu tư 1,4 triệu USD tại khu vực có việc làm cao, thời gian duy trì vốn tối thiểu 2 năm và cơ chế xử phạt mạnh hơn đối với đơn vị vi phạm.

Dự thảo hiện chưa có hiệu lực và DHS vẫn tiếp nhận ý kiến đến ngày 31/8/2026. Vì vậy, mức đầu tư hiện hành chưa thay đổi ngay, còn nội dung cuối cùng chỉ được xác định sau khi DHS ban hành Final Rule (quy định cuối cùng).

Đối với nhà đầu tư đã chọn được dự án phù hợp, chứng minh được nguồn tiền hợp pháp và đáp ứng đầy đủ điều kiện EB-5, việc cân nhắc hoàn thiện hồ sơ sớm có thể giúp chủ động trước khả năng điều chỉnh mức vốn từ ngày 1/1/2027 hoặc các yêu cầu tuân thủ chặt hơn.

Tuy nhiên, hồ sơ chỉ nên nộp khi dự án, nguồn tiền và kế hoạch tạo việc làm đã được rà soát đầy đủ.

Nhà đầu tư đang cân nhắc EB-5 có thể trao đổi với VICTORY để rà soát hồ sơ nguồn tiền, đánh giá dự án và xây dựng kế hoạch nộp phù hợp với quy định hiện hành. VICTORY có thể hỗ trợ nhà đầu tư nhận diện sớm các điểm rủi ro trước khi đưa ra quyết định.

Theo dõi mục Tin tức trên website VICTORY để cập nhật khi DHS công bố quy định cuối cùng hoặc hướng dẫn triển khai mới cho chương trình EB-5.

Xem thêm các tin tức định cư mới nhất:

• USCIS áp dụng FIFO “cân bằng” mới cho EB-5 từ 30/03/2026
• USCIS siết AOS yêu cầu về nước xin thẻ xanh từ năm 2026
• Tòa án Tối cao Mỹ bác bỏ sắc lệnh hạn chế birthright citizenship