[Bản tin Mỹ] Chính phủ Mỹ đóng cửa 2025: Ảnh hưởng gì đến quy trình nhập cư và cấp visa?

Từ ngày 1/10/2025, Chính phủ Hoa Kỳ đã bước vào giai đoạn “shutdown” sau khi Quốc hội không đạt được thỏa thuận về ngân sách. Hàng trăm nghìn nhân viên liên bang bị tạm nghỉ, nhiều cơ quan phải thu hẹp hoạt động, trong đó có các đơn vị liên quan đến xử lý hồ sơ định cư và thị thực.

Tuy nhiên, không phải toàn bộ hệ thống nhập cư đều ngừng lại. Những cơ quan được tài trợ bằng phí hồ sơ như USCIS, CBP và phần lớn các lãnh sự quán Mỹ vẫn tiếp tục tiếp nhận và xử lý đơn xin thẻ xanh, quốc tịch và visa. Ngược lại, các quy trình phụ thuộc Bộ Lao động Mỹ (DOL) như PERM, LCA hay hệ thống E-Verify có thể bị tạm dừng hoàn toàn cho đến khi chính phủ mở cửa trở lại.

Key Takeaways

• Chính phủ Mỹ chính thức đóng cửa ngày 1/10/2025 do Quốc hội không đạt thỏa thuận ngân sách, khiến hàng trăm nghìn nhân viên liên bang phải tạm nghỉ.
• USCIS, CBP và hệ thống lãnh sự quán Mỹ vẫn hoạt động bình thường vì được tài trợ bằng phí hồ sơ, không phụ thuộc ngân sách Quốc hội.
• Các hồ sơ thẻ xanh, quốc tịch, EAD, Advance Parole vẫn được xử lý; người nộp cần giữ lịch hẹn sinh trắc học và phỏng vấn.
• Bộ Lao động Mỹ (DOL) tạm ngừng xử lý hồ sơ PERM, LCA, H-1B, EB-2, EB-3, gây chậm trễ đáng kể cho nhóm định cư diện việc làm.
• Shutdown có thể kéo dài từ vài ngày đến hơn một tháng; shutdown càng lâu, backlog hồ sơ lao động càng nghiêm trọng.
• Người nhập cư nên tiếp tục theo lịch hẹn, chuẩn bị hồ sơ, theo dõi thông báo chính thức và duy trì tình trạng cư trú hợp pháp.

Chính phủ Mỹ chính thức đóng cửa – Điều gì đang diễn ra?

Ngày 1/10/2025, Chính phủ Hoa Kỳ chính thức bước vào giai đoạn “shutdown” sau khi Quốc hội không đạt được thỏa thuận về dự luật ngân sách cho năm tài chính mới. Việc này khiến hàng trăm nghìn nhân viên liên bang bị tạm nghỉ, nhiều cơ quan phải ngừng hoặc thu hẹp hoạt động, trong đó có các đơn vị liên quan trực tiếp đến quy trình xử lý hồ sơ định cư và thị thực nhập cư.

Theo báo cáo của Văn phòng Ngân sách Quốc hội Mỹ (CBO), tình trạng đóng cửa ảnh hưởng đến hàng loạt cơ quan thuộc khối hành pháp, bao gồm Bộ Lao động (DOL), Bộ An ninh Nội địa (DHS), Bộ Ngoại giao (DOS) và Bộ Tư pháp (DOJ) – tất cả đều có vai trò trong việc xét duyệt hồ sơ di trú.

Trong khi đó, những cơ quan tự tài trợ bằng phí dịch vụ như USCIS, CBP và một số bộ phận của Bộ Ngoại giao vẫn tiếp tục hoạt động, đảm bảo không gián đoạn các hồ sơ đang trong giai đoạn xét duyệt.

Tình trạng “shutdown” hiện tại được đánh giá là nghiêm trọng nhất kể từ năm 2018-2019, khi chính phủ Mỹ từng phải đóng cửa kéo dài 35 ngày – gây ra tồn đọng lớn trong các hồ sơ lao động và visa.

Nếu tình hình 2025 kéo dài, rủi ro backlog tại Bộ Lao động Mỹ có thể tăng cao, ảnh hưởng trực tiếp đến những người nộp hồ sơ diện H-1B, EB-2, EB-3 hoặc PERM đang chờ xử lý.

Cơ quan nhập cư nào vẫn hoạt động bình thường sau khi chính phủ Mỹ đóng cửa?

Các cơ quan nhập cư quan trọng như USCIS, CBP, và hệ thống lãnh sự quán Mỹ vẫn duy trì hoạt động trong thời gian chính phủ đóng cửa.

Nhiều cơ quan nhập cư này vẫn tiếp tục hoạt động bình thường vì được tài trợ chủ yếu bằng phí dịch vụ thay vì ngân sách quốc hội. Điều này có nghĩa là các hồ sơ thẻ xanh, quốc tịch, visa và xuất nhập cảnh vẫn đang được xử lý.

USCIS – Hồ sơ thẻ xanh, quốc tịch và giấy phép làm việc vẫn được xử lý

Cơ quan Di trú và Nhập tịch Mỹ (U.S. Citizenship and Immigration Services – USCIS) vẫn hoạt động bình thường vì được tự chủ ngân sách thông qua lệ phí nộp hồ sơ.

Người đang nộp các hồ sơ như I-485 (Điều chỉnh tình trạng để xin thẻ xanh), N-400 (Xin nhập quốc tịch Mỹ), I-765 (Giấy phép làm việc – EAD), I-131 (Giấy phép du lịch – Advance Parole) đều tiếp tục được xử lý theo tiến độ thông thường.

USCIS cũng xác nhận rằng các lịch hẹn sinh trắc học và phỏng vấn vẫn diễn ra như bình thường, trừ khi người nộp nhận được thông báo hủy chính thức.

CBP – Biên giới và cửa khẩu vẫn duy trì hoạt động

Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới (Customs and Border Protection – CBP) vẫn mở cửa vì được phân loại là “dịch vụ thiết yếu” bảo đảm an ninh quốc gia.

• Các hoạt động xuất nhập cảnh tại sân bay, cảng biển và cửa khẩu đất liền vẫn tiếp tục.
• Hành khách vẫn có thể nhập cảnh hoặc rời Mỹ bình thường.
• Tuy nhiên, những hồ sơ nộp trực tiếp tại biên giới (như gia hạn status, visa TN hoặc L-1) có thể bị xử lý chậm do giảm nhân sự hành chính.

CBP khuyến nghị người dân và doanh nghiệp kiểm tra trước lịch hẹn hoặc giấy tờ cần thiết, nhất là với các hồ sơ thương mại hoặc đầu tư có yếu tố xuất nhập khẩu.

Lãnh sự quán và Đại sứ quán Mỹ vẫn cấp visa nhưng có thể trễ hẹn

Các Đại sứ quán và Lãnh sự quán Mỹ trên thế giới vẫn đang tiếp nhận và cấp thị thực (visa) vì hoạt động này được tài trợ bằng phí dịch vụ, không phụ thuộc ngân sách quốc hội.

• Visa du lịch (B1/B2), visa định cư Mỹ (IR, EB), và các diện lao động tạm thời (H-1B, L-1, O-1…) vẫn được tiếp nhận và xét duyệt.
• Tuy nhiên, nếu shutdown kéo dài, một số cơ quan ngoại giao có thể giảm nhân sự hoặc ưu tiên xử lý visa khẩn cấp, dẫn đến trì hoãn lịch phỏng vấn.

Các quy trình định cư bị tạm ngưng hoặc chậm xử lý

Các quy trình phụ thuộc Bộ Lao động (DOL) như LCAs, PERM, và E-Verify có thể tạm dừng cho đến khi Quốc hội thông qua ngân sách mới. Điều này tác động trực tiếp đến doanh nghiệp tuyển dụng lao động nước ngoài và người nộp hồ sơ diện việc làm (H-1B, EB-2, EB-3).

Bộ Lao động (DOL) dừng xử lý hồ sơ LCA và PERM

Bộ Lao động Mỹ là cơ quan chịu ảnh hưởng trực tiếp khi ngân sách bị đình trệ. Vì phụ thuộc nguồn tài trợ công, DOL buộc phải tạm ngừng vận hành các hệ thống điện tử liên quan đến chương trình lao động nước ngoài.

• Hệ thống iCERT và FLAG – nơi doanh nghiệp nộp Labor Condition Application (LCA) cho H-1B và PERM Labor Certification cho EB-2/EB-3 – đều không thể truy cập trong thời gian shutdown.
• Hồ sơ đã nộp nhưng chưa được chứng nhận sẽ giữ nguyên trạng thái “Pending” cho đến khi chính phủ mở cửa lại.

Theo thống kê từ U.S. Department of Labor (Foreign Labor Certification Office), hơn 20.000 hồ sơ PERM và 40.000 LCA đang trong hàng chờ tính đến đầu tháng 10/2025 – và con số này có thể tiếp tục tăng nếu shutdown kéo dài.

E-Verify tạm ngừng xác minh tình trạng lao động

Trong các đợt shutdown trước đây, E-Verify – hệ thống xác minh tình trạng làm việc do Bộ An ninh Nội địa (DHS) quản lý – thường bị gián đoạn.

• Trong thời gian hệ thống ngừng hoạt động, doanh nghiệp không thể tạo hồ sơ E-Verify mới.
• Tuy nhiên, theo hướng dẫn từ DHS, nhà tuyển dụng vẫn có thể tiếp tục tuyển nhân viên mới, miễn là hoàn tất biểu mẫu I-9 trong vòng 3 ngày làm việc.
• Sau khi E-Verify khôi phục, doanh nghiệp cần cập nhật thông tin xác minh cho các trường hợp đã tuyển trong giai đoạn shutdown.

Bộ An ninh Nội địa khuyến cáo các công ty nên lưu trữ bản sao giấy tờ I-9, ghi chú rõ thời gian shutdown để tránh bị truy cứu về sai lệch thủ tục.

Lãnh sự quán có thể hạn chế dịch vụ nếu shutdown kéo dài

Dù hiện tại các lãnh sự quán và đại sứ quán Mỹ vẫn hoạt động nhờ nguồn phí dịch vụ visa, nhưng nếu shutdown kéo dài quá 4 tuần, một số cơ quan có thể giảm quy mô hoạt động.

• Khi nguồn phí tạm thu cạn kiệt, chỉ các hồ sơ khẩn cấp như visa ngoại giao, nhân đạo hoặc y tế mới được xử lý.
• Các lịch phỏng vấn định cư Mỹ (IR, EB) hoặc visa lao động thông thường có thể bị lùi lại cho đến khi hoạt động ngân sách được nối lại.

Shutdown có thể kéo dài bao lâu?

Không ai có thể xác định chính xác thời gian chính phủ Mỹ sẽ đóng cửa, vì điều này phụ thuộc hoàn toàn vào việc Quốc hội đạt được thỏa thuận ngân sách. Tuy nhiên, dựa trên các tiền lệ lịch sử, shutdown thường kéo dài từ vài ngày đến hơn một tháng.

• Shutdown năm 2018-2019: kéo dài 35 ngày, gây đình trệ nghiêm trọng cho hàng chục nghìn hồ sơ PERM và visa lao động.
• Shutdown năm 2013: kéo dài 16 ngày, khiến backlog tại Bộ Lao động kéo dài suốt quý đầu năm sau.
• Shutdown ngắn (dưới 7 ngày): thường chỉ tạo ra ảnh hưởng nhỏ, hệ thống di trú hồi phục nhanh.

Theo ước tính của Congressional Budget Office (CBO), mỗi tuần đóng cửa làm chậm hàng nghìn hồ sơ hành chính và gây thiệt hại kinh tế tương đương 0,1% GDP. Nếu đợt shutdown năm 2025 kéo dài đến tháng 11, backlog hồ sơ định cư có thể tăng thêm 15-20% so với năm 2024.

Người nhập cư nên làm gì trong thời gian shutdown?

Trong thời gian chính phủ Mỹ đóng cửa, người nhập cư nên tiếp tục tuân thủ lịch hẹn với USCIS, theo dõi sát thông báo từ cơ quan di trú, và chuẩn bị sẵn hồ sơ để tránh chậm trễ khi chính phủ mở lại.

Phần lớn các hồ sơ thẻ xanh, quốc tịch và EAD vẫn được xử lý, nhưng những quy trình liên quan đến Bộ Lao động (DOL) có thể tạm ngưng.

1. Tiếp tục lịch hẹn và theo dõi thông báo từ USCIS

USCIS vẫn hoạt động bình thường vì được tài trợ bằng phí hồ sơ, nên:

• Không bỏ lịch hẹn sinh trắc học, phỏng vấn hoặc nhập tịch, trừ khi nhận được thông báo hủy chính thức.
• Thường xuyên kiểm tra email, hộp thư và tài khoản USCIS để cập nhật trạng thái hồ sơ.
• Theo dõi thông báo tại uscis.gov để tránh bỏ lỡ lịch.

Lưu ý: Nếu bạn không thể tham dự buổi hẹn vì lý do khách quan, cần nộp yêu cầu reschedule kèm bằng chứng hợp lý để tránh hồ sơ bị xem là “abandoned” (bỏ hồ sơ).

2. Theo dõi lịch phỏng vấn visa tại lãnh sự quán

• Các lãnh sự quán vẫn cấp visa Mỹ vì được tài trợ bằng lệ phí, nhưng nếu shutdown kéo dài, lịch phỏng vấn có thể bị hoãn.
• Trước ngày hẹn, nên truy cập trang web của Đại sứ quán hoặc Lãnh sự quán Mỹ tại quốc gia bạn (qua usembassy.gov) để xác nhận dịch vụ có còn duy trì.
• Nếu nhận được email dời lịch, cần giữ lại thư xác nhận để làm căn cứ liên hệ khi lịch mới được mở lại.

3. Chuẩn bị hồ sơ sẵn sàng và giữ giấy tờ hợp pháp

• Tiếp tục hoàn thiện hồ sơ cá nhân: passport, lý lịch tư pháp, giấy tờ nhân thân hoặc tài liệu chứng minh năng lực.
• Nếu hồ sơ liên quan đến PERM hoặc LCA, bạn không thể nộp mới trong thời gian này, nhưng nên chuẩn bị sẵn toàn bộ tài liệu để nộp ngay khi DOL mở lại hệ thống.
• Với những ai đang ở Mỹ, cần đảm bảo tình trạng cư trú (status) vẫn hợp pháp, không để visa hoặc EAD hết hạn.

FAQ – Câu hỏi thường gặp về shutdown

1. USCIS có đóng cửa trong thời gian chính phủ Mỹ shutdown không?

Không. USCIS vẫn hoạt động bình thường vì được tài trợ bằng lệ phí hồ sơ chứ không phụ thuộc ngân sách Quốc hội. Các hồ sơ như thẻ xanh (I-485), nhập tịch (N-400), giấy phép làm việc (EAD) và Advance Parole vẫn được xử lý. Người nộp đơn cần tiếp tục đi lấy sinh trắc học hoặc phỏng vấn nếu có lịch hẹn.

2. Hồ sơ H-1B, PERM hoặc EB-3 có bị ảnh hưởng không?

Có. Các diện này phụ thuộc Bộ Lao động Mỹ (DOL) – cơ quan hiện tạm ngừng hoạt động trong thời gian shutdown. Điều đó có nghĩa là hồ sơ LCA và PERM không thể nộp hoặc xử lý, gây chậm tiến độ đối với H-1B, EB-2, EB-3. Khi chính phủ mở cửa lại, các hồ sơ sẽ được xử lý theo thứ tự hàng chờ.

3. Tôi có lịch phỏng vấn visa tại lãnh sự quán, có cần hủy không?

Không cần. Các Đại sứ quán và Lãnh sự quán Mỹ vẫn hoạt động nhờ nguồn phí dịch vụ visa. Tuy nhiên, nếu shutdown kéo dài, một số cơ quan có thể giảm nhân sự hoặc dời lịch phỏng vấn. Bạn nên kiểm tra thông báo mới nhất tại usembassy.gov trước ngày hẹn.

4. Nếu tôi có lịch tòa di trú, có nên đến không?

Nếu bạn không bị giam giữ, lịch tòa có thể bị hoãn tự động và sẽ được thông báo sau khi chính phủ mở cửa. Ngược lại, nếu bạn đang bị giam giữ, phải có mặt đúng lịch, vì các vụ án giam giữ vẫn được xử lý. Tra cứu lịch tòa tại: justice.gov/eoir.

5. Tôi có thể nộp hồ sơ mới trong thời gian shutdown không?

Có, nhưng chỉ đối với hồ sơ nộp qua USCIS (thẻ xanh, quốc tịch, EAD,…). Các hồ sơ cần xác nhận từ DOL (như PERM hoặc LCA) sẽ phải chờ đến khi hệ thống mở lại. Nộp sớm vẫn có lợi vì bạn có thể nhận được EAD hoặc Advance Parole trong khi chờ quota mới.

6. Shutdown kéo dài ảnh hưởng gì đến tiến trình định cư Mỹ?

Nếu shutdown kéo dài hơn 2 tuần, backlog hồ sơ tại Bộ Lao động có thể tăng mạnh, kéo dài thời gian xử lý thêm vài tháng. Tuy nhiên, các hồ sơ cá nhân qua USCIS vẫn tiến triển, nên người nộp không nên dừng quy trình hoặc bỏ lịch hẹn.

7. Tôi có thể ra vào Mỹ trong thời gian shutdown không?

Có. Cơ quan CBP (Customs and Border Protection) vẫn mở cửa, vì đây là dịch vụ thiết yếu. Việc nhập cảnh, xuất cảnh và kiểm tra an ninh vẫn diễn ra bình thường, dù một số thủ tục tại biên giới có thể chậm hơn do thiếu nhân sự.

Kết luận

Đợt đóng cửa chính phủ Mỹ năm 2025 cho thấy hệ thống nhập cư của Hoa Kỳ vẫn đang chịu áp lực lớn từ nhu cầu định cư và lao động tay nghề cao. Trong khi USCIS, CBP và lãnh sự quán vẫn hoạt động bình thường, Bộ Lao động Mỹ (DOL) lại là điểm nghẽn chính khiến hồ sơ H-1B, PERM, EB-2, EB-3 bị đình trệ tạm thời.

Shutdown kéo dài có thể làm tăng tồn đọng (backlog), ảnh hưởng đến thời gian phê duyệt hồ sơ lao động và tiến trình định cư lâu dài của hàng chục nghìn người. Tuy nhiên, những hồ sơ cá nhân như thẻ xanh, quốc tịch, EAD, Advance Parole vẫn tiếp tục được xử lý – cho thấy hệ thống nhập cư Mỹ vẫn duy trì được phần lớn năng lực hoạt động thiết yếu.

Người nhập cư và doanh nghiệp nên:

• Theo dõi sát các thông báo từ USCIS, DOL, EOIR, và Bộ Ngoại giao Mỹ.
• Duy trì tình trạng hợp pháp và chuẩn bị sẵn hồ sơ để nộp ngay khi hệ thống mở lại.
• Không bỏ lỡ lịch hẹn sinh trắc học, phỏng vấn hoặc các hạn nộp hồ sơ quan trọng.

Nếu bạn đang có hồ sơ định cư Mỹ diện EB-2, EB-3, H-1B, hoặc Start-Up Visa Canada, đội ngũ chuyên gia VICTORY luôn sẵn sàng tư vấn và cập nhật tình hình mới nhất từ USCIS và các cơ quan di trú Mỹ – giúp bạn lên kế hoạch hồ sơ chính xác, an toàn và đúng thời điểm.

Khám phá thêm tại chuyên mục Blog của VICTORY đón đọc các bản tin cập nhật định cư 2025 về visa Mỹ, Canada, Úc và châu Âu.