Được chuyên gia kiểm duyệt
Bài viết này đã được đội ngũ chuyên gia của chúng tôi trong lĩnh vực định cư quốc tế xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo tính chính xác và chất lượng thông tin. Tìm hiểu thêm về Các tiêu chuẩn nội dung bài viết của VICTORY.
Trong chương trình đầu tư định cư EB-5, các dự án đủ điều kiện mức đầu tư ưu đãi 800.000 USD thường thuộc khu vực gọi là TEA – Targeted Employment Area. TEA bao gồm 2 loại: vùng nông thôn (Rural Area) và vùng có tỷ lệ thất nghiệp cao (High-Unemployment Area). Bài viết này tập trung vào nhóm thứ hai – các vùng thất nghiệp cao EB-5, thường nằm ở khu vực thành thị hoặc trung tâm kinh tế lớn nhưng có tỷ lệ thất nghiệp ≥ 150% mức trung bình toàn quốc.
Sở dĩ nhiều nhà đầu tư lựa chọn loại dự án này vì vị trí thuận tiện, dễ tiếp cận, đồng thời vẫn được hưởng mức đầu tư thấp hơn so với thông thường. Tuy nhiên, vùng thất nghiệp cao không có hạn ngạch visa riêng và cũng không được ưu tiên xử lý hồ sơ như vùng Rural.
Bài viết này sẽ giúp bạn hiểu rõ thế nào là vùng thất nghiệp cao theo định nghĩa của USCIS, cập nhật các quy định mới nhất năm 2025, và quan trọng hơn cả – đánh giá khách quan xem có nên đầu tư vào loại hình dự án này không.
Dự án EB-5 vùng thất nghiệp cao là gì?
Dự án EB-5 vùng thất nghiệp cao (High-Unemployment Area – TEA) là một dạng dự án thuộc vùng Targeted Employment Area (TEA) – khu vực việc làm ưu tiên được chính phủ Mỹ khuyến khích đầu tư. Theo quy định của USCIS (Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ), vùng thất nghiệp cao được xác định là khu vực có tỷ lệ thất nghiệp từ 150% trở lên so với mức trung bình toàn quốc, tính theo dữ liệu mới nhất từ Cục Thống kê Lao động Hoa Kỳ (BLS).
Về mặt địa lý, một vùng thất nghiệp cao có thể là:
- Một census tract (đơn vị thống kê dân số) có tỷ lệ thất nghiệp cao,
- Hoặc là tổ hợp nhiều census tract liền kề nếu được kết hợp hợp lệ.
Việc đầu tư vào dự án nằm trong vùng này giúp nhà đầu tư được hưởng mức đầu tư EB-5 ưu đãi là 800.000 USD, thay vì 1.050.000 USD như các khu vực khác. Tuy nhiên, khác với dự án tại vùng nông thôn (Rural Area), vùng thất nghiệp cao không có hạn ngạch visa riêng và không được ưu tiên xử lý hồ sơ I-526E.
Dự án EB-5 tại vùng thất nghiệp cao thường tập trung ở các khu vực thành thị, với các ngành như:
- Phát triển bất động sản
- Khách sạn – nhà ở xã hội
- Trung tâm thương mại hoặc khu đô thị tái thiết
Tuy có lợi thế về vị trí và dễ tiếp cận, nhưng việc lựa chọn dự án cần được thẩm định kỹ vì chứng nhận TEA phải được cập nhật đúng thời điểm nộp hồ sơ và các khu vực thành thị có thể thay đổi tình trạng thất nghiệp theo từng năm. Nhà đầu tư cần đảm bảo dự án có giấy xác nhận TEA hợp lệ tại thời điểm nộp đơn để tránh rủi ro bị từ chối bởi USCIS.
Ưu điểm của dự án vùng thất nghiệp cao EB-5
Dự án EB-5 tại vùng thất nghiệp cao (High-Unemployment Area – TEA) là lựa chọn được nhiều nhà đầu tư quan tâm nhờ mức đầu tư hợp lý, vị trí thuận tiện và thường đi kèm với những đơn vị triển khai có kinh nghiệm. Đặc biệt trong bối cảnh năm 2025, khi chính sách định cư Mỹ tiếp tục ổn định, nhóm dự án này mang lại một số lợi thế rõ rệt.
- Mức đầu tư tối thiểu thấp hơn: Theo quy định của USCIS, nếu dự án EB-5 nằm trong khu vực TEA được xác nhận hợp lệ, nhà đầu tư chỉ cần góp vốn 800.000 USD, thay vì 1.050.000 USD cho các khu vực còn lại.
- Vị trí thuận tiện và dễ giám sát: Các vùng thất nghiệp cao thường tọa lạc tại các đô thị lớn – nơi có hạ tầng phát triển, dễ di chuyển, và thuận lợi cho nhà đầu tư muốn trực tiếp theo dõi tiến độ hoặc sinh sống sau khi định cư.
- Dễ tạo đủ việc làm theo yêu cầu: Môi trường đô thị năng động giúp các dự án dễ tuyển dụng, vận hành và đáp ứng yêu cầu tạo tối thiểu 10 việc làm toàn thời gian cho công dân Mỹ – một trong những điều kiện bắt buộc của chương trình EB-5.
- Đồng hành cùng trung tâm vùng uy tín: Phần lớn các dự án vùng TEA thành thị được triển khai bởi các Regional Center có hồ sơ năng lực rõ ràng, có tỷ lệ phê duyệt I-526/I-829 cao và thường có quy trình kiểm toán minh bạch.
- Có hạn ngạch visa riêng: Mặc dù không được ưu tiên xử lý hồ sơ như vùng Rural, vùng thất nghiệp cao vẫn được phân bổ 10% hạn ngạch visa hàng năm theo EB-5 Reform and Integrity Act 2022 – hỗ trợ một phần trong việc cải thiện khả năng tiếp cận visa định cư Mỹ.
Rủi ro khi đầu tư vào vùng thất nghiệp cao EB-5
Bên cạnh các lợi thế về vị trí và pháp lý, đầu tư vào dự án vùng thất nghiệp cao cũng đi kèm với một số rủi ro đặc thù mà nhà đầu tư cần xem xét kỹ lưỡng trước khi đưa ra quyết định:
- Không được ưu tiên xử lý hồ sơ: Theo chính sách hiện hành của USCIS, chỉ các dự án tại vùng nông thôn (Rural Area) mới được ưu tiên xử lý hồ sơ I-526E. Điều này đồng nghĩa hồ sơ vùng thất nghiệp cao sẽ phải chờ theo thứ tự thông thường – có thể kéo dài thời gian phê duyệt.
- Hạn ngạch visa hạn chế và nguy cơ backlog: Với chỉ 10% visa EB-5 mỗi năm dành cho vùng TEA thành thị, nếu nhà đầu tư đến từ các quốc gia có số lượng hồ sơ lớn (như Trung Quốc, Ấn Độ, Việt Nam), việc cạnh tranh visa có thể dẫn đến tồn đọng và làm chậm tiến độ định cư.
- Rủi ro liên quan đến chứng nhận TEA: Chứng nhận TEA có thời hạn và phụ thuộc vào dữ liệu thất nghiệp cập nhật từ BLS (Cục Thống kê Lao động Mỹ). Nếu dự án kéo dài hoặc chứng nhận không còn hợp lệ tại thời điểm nộp I-526E, USCIS có thể từ chối hồ sơ.
- Thời gian hoàn vốn có thể phụ thuộc vào tiến độ hồ sơ: Vì nhà đầu tư chỉ được hoàn vốn khi đã hoàn tất các giai đoạn (nhận thẻ xanh có điều kiện, nộp I-829, nhận thẻ xanh vĩnh viễn), bất kỳ sự chậm trễ nào trong việc xử lý hồ sơ cũng có thể ảnh hưởng đến kế hoạch thoái vốn.
Xem thêm:
- Những rủi ro EB-5 thường gặp nhà đầu tư cần biết
- Cảnh báo lừa đảo định cư đầu tư EB-5
Tiêu chí đánh giá dự án vùng thất nghiệp cao đáng đầu tư
Để đảm bảo khoản đầu tư của bạn an toàn và đáp ứng các yêu cầu của chương trình EB-5, dưới đây là những tiêu chí quan trọng cần xem xét khi đánh giá một dự án tại vùng thất nghiệp cao.
Chứng nhận TEA hợp lệ từ USCIS
Đảm bảo dự án có chứng nhận TEA (Targeted Employment Area) hợp lệ tại thời điểm nộp hồ sơ I-526E. Theo quy định, vùng thất nghiệp cao được xác định là khu vực có tỷ lệ thất nghiệp từ 150% trở lên so với mức trung bình toàn quốc, dựa trên dữ liệu từ Cục Thống kê Lao động Hoa Kỳ (BLS).
Chứng nhận TEA có hiệu lực trong 2 năm và cần được gia hạn nếu dự án kéo dài.
Tỷ lệ phê duyệt I-526 và I-829 cao
Xem xét lịch sử phê duyệt hồ sơ I-526 (đơn xin định cư) và I-829 (đơn xin xóa điều kiện thẻ xanh) của dự án. Tỷ lệ phê duyệt cao cho thấy dự án có hồ sơ pháp lý vững chắc và đáp ứng các yêu cầu của USCIS.
Giám sát tài chính và tài khoản ký quỹ
Đảm bảo dự án có cơ chế giám sát tài chính độc lập và sử dụng tài khoản ký quỹ (escrow account) để bảo vệ vốn đầu tư. Điều này giúp đảm bảo rằng vốn chỉ được sử dụng khi đạt được các mốc quan trọng đã định trước.
Hồ sơ pháp lý minh bạch
Kiểm tra các tài liệu pháp lý của dự án, bao gồm:
- Offering Memorandum (OM)
- Private Placement Memorandum (PPM)
- Phương pháp tạo việc làm
Các tài liệu này nên được soạn thảo rõ ràng, minh bạch và tuân thủ các quy định của USCIS.
Kế hoạch hoàn vốn rõ ràng và kiểm soát rủi ro hợp lý
Đánh giá kế hoạch hoàn vốn của dự án, bao gồm thời gian hoàn vốn dự kiến và các biện pháp kiểm soát rủi ro. Một dự án đáng tin cậy nên có kế hoạch hoàn vốn rõ ràng và các biện pháp bảo vệ nhà đầu tư khỏi các rủi ro tài chính.
Bảng so sánh vùng Rural và vùng thất nghiệp cao EB-5
Vùng Rural và vùng thất nghiệp cao (TEA) đều đủ điều kiện đầu tư mức thấp 800.000 USD, nhưng khác biệt lớn nhất nằm ở việc xử lý hồ sơ và hạn ngạch visa.
| Tiêu chí | Vùng Rural (Nông thôn) | Vùng thất nghiệp cao (High-Unemployment Area – TEA đô thị) |
| Mức đầu tư tối thiểu | 800.000 USD | 800.000 USD |
| Ưu tiên xử lý hồ sơ I-526E | Có – được ưu tiên theo Đạo luật EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 | Không – xếp hàng theo diện thông thường |
| Hạn ngạch visa riêng mỗi năm | 20% trong tổng 10.000 visa EB-5 | 10% trong tổng 10.000 visa EB-5 |
| Tỷ lệ cạnh tranh visa | Thấp – ít hồ sơ hơn, ưu tiên visa riêng | Cao – dễ bị backlog với quốc gia có hồ sơ nhiều (Trung Quốc, Ấn Độ, Việt Nam) |
| Vị trí địa lý | Nằm ngoài các khu đô thị có dân số ≥ 20.000; không thuộc Metropolitan Statistical Area (MSA) | Thường nằm ở khu vực thành thị có tỷ lệ thất nghiệp ≥150% mức trung bình quốc gia, dựa trên dữ liệu BLS (Cục Thống kê Lao động Hoa Kỳ) |
| Loại dự án phổ biến | Nông nghiệp, phát triển hạ tầng, nhà máy, dịch vụ tại khu vực xa trung tâm | Bất động sản đô thị, nhà ở xã hội, khách sạn, khu thương mại |
| Thời gian xử lý hồ sơ I-526E | Nhanh hơn – vì được ưu tiên | Có thể lâu hơn – tùy số lượng hồ sơ đang chờ |
| Khả năng theo dõi dự án thực địa | Khó hơn – vì vị trí xa trung tâm, di chuyển không thuận tiện | Thuận tiện – dễ tiếp cận, gần sân bay, trung tâm tài chính lớn |
| Khả năng tạo việc làm theo luật | Có thể thách thức hơn nếu dự án nhỏ hoặc không hiệu quả (do dân số thấp, quy mô kinh tế địa phương hạn chế) | Dễ hơn – do hoạt động tại đô thị đông dân, có nhu cầu lao động lớn |
| Khả năng thoái vốn (hoàn vốn đầu tư) | Phụ thuộc vào thị trường khu vực – có thể dài hơn nếu vùng ít nhà đầu tư thứ cấp hoặc dự án kém thanh khoản | Linh hoạt hơn nếu dự án nằm ở vị trí tốt, tiềm năng phát triển cao |
| Phù hợp với nhà đầu tư nào? | Nhà đầu tư cần xử lý hồ sơ nhanh, muốn tránh backlog; chấp nhận vị trí dự án xa trung tâm | Nhà đầu tư ưu tiên theo dõi sát dự án, đề cao sự minh bạch tài chính, không quá lo ngại thời gian chờ đợi hồ sơ hoặc visa |
Nhà đầu tư nào nên chọn dự án vùng thất nghiệp cao?
Không có một lựa chọn EB-5 “tốt nhất” cho tất cả mọi người – chỉ có lựa chọn phù hợp nhất với mục tiêu, quốc tịch và kỳ vọng của từng nhà đầu tư. Dựa trên quá trình tư vấn hàng trăm hồ sơ tại VICTORY, dưới đây là những trường hợp phù hợp hoặc cần cân nhắc khi lựa chọn đầu tư EB-5 vào vùng thất nghiệp cao (High-Unemployment Area – TEA).
Phù hợp nếu bạn:
Ưu tiên vị trí đô thị – thuận tiện theo dõi dự án
Các dự án tại vùng thất nghiệp cao thường nằm ở trung tâm kinh tế như New York, Los Angeles, Houston, hoặc Miami. Nếu bạn:
- Đã có kế hoạch định cư Mỹ tại thành phố lớn,
- Muốn tiện bay sang Mỹ để khảo sát trực tiếp tiến độ dự án,
- Ưa chuộng môi trường sống sôi động, cơ sở hạ tầng đầy đủ,
→ Đây là nhóm dự án lý tưởng để đầu tư.
Ưu tiên sự ổn định, minh bạch tài chính
Theo kinh nghiệm của VICTORY, nhiều dự án vùng thất nghiệp cao được thực hiện bởi các Regional Center uy tín, có lịch sử phê duyệt I-526 và I-829 tốt, hồ sơ pháp lý rõ ràng, thường đi kèm hệ thống giám sát tài chính độc lập, bảo vệ vốn nhà đầu tư qua tài khoản ký quỹ (escrow).
Nếu bạn đề cao yếu tố an toàn hơn tốc độ xét duyệt → dự án vùng TEA đô thị sẽ phù hợp hơn Rural.
Có quốc tịch từ các quốc gia không bị backlog
Nếu bạn không đến từ các nước có lượng hồ sơ EB-5 tồn đọng cao (như Trung Quốc, Ấn Độ, Việt Nam), thì đầu tư vào vùng thất nghiệp cao sẽ không bị ảnh hưởng nhiều bởi thời gian chờ visa hoặc ngày ưu tiên (priority date).
Xem thêm: Cập nhật tình trạng tồn đọng (backlog) hồ sơ trong di trú Canada
Cân nhắc nếu bạn:
Ưu tiên xử lý hồ sơ nhanh
Nếu mục tiêu của bạn là xin thẻ xanh Mỹ càng sớm càng tốt (ví dụ để con kịp nhập học), thì vùng nông thôn (Rural Area) sẽ phù hợp hơn vì được:
- Ưu tiên xử lý I-526E,
- Có hạn ngạch visa riêng 20%,
- Tỷ lệ backlog thấp hơn.
Lo ngại bị giới hạn visa theo quốc gia
Những nhà đầu tư đến từ Trung Quốc, Ấn Độ, Việt Nam cần cân nhắc khi đầu tư vào vùng TEA thành thị. Nhóm dự án này không có hạn ngạch visa riêng, nên dễ bị cạnh tranh và kéo dài thời gian chờ đợi nếu số lượng hồ sơ tăng mạnh.
Lý tưởng nhất là nhà đầu tư cần xác định rõ:
- Mục tiêu chính của mình là gì: nhanh có thẻ xanh hay ưu tiên an toàn?
- Quốc tịch có nằm trong nhóm bị giới hạn visa không?
- Dự án có đầy đủ pháp lý và chứng nhận TEA cập nhật hay không?
VICTORY sẽ giúp bạn so sánh cụ thể từng dự án vùng thất nghiệp cao và Rural theo hồ sơ cá nhân – từ tiến độ xử lý, tỷ lệ phê duyệt, phương án hoàn vốn đến chỉ số TEA và khả năng tạo việc làm thực tế.
Kết luận
Dự án EB-5 tại vùng thất nghiệp cao (High-Unemployment Area – TEA) là một lựa chọn hấp dẫn cho nhà đầu tư muốn kết hợp giữa mức đầu tư thấp và vị trí dự án thuận tiện, đặc biệt tại các thành phố lớn có cơ sở hạ tầng phát triển. Đây cũng là nhóm dự án thường đi kèm với trung tâm vùng có kinh nghiệm, pháp lý rõ ràng và khả năng tạo việc làm cao.
Tuy nhiên, cần lưu ý rằng dự án tại vùng thất nghiệp cao không có visa riêng và không được ưu tiên xử lý hồ sơ như vùng nông thôn. Đối với những nhà đầu tư cần có thẻ xanh sớm, đến từ các quốc gia có tỷ lệ hồ sơ tồn đọng cao, hoặc đang phụ thuộc vào kế hoạch học tập – di chuyển của gia đình, đây có thể không phải phương án tối ưu nhất.
Vì vậy, việc lựa chọn đầu tư vào vùng TEA thành thị cần được đánh giá kỹ lưỡng trên nhiều yếu tố: mục tiêu định cư, quốc tịch, thời gian mong muốn, cấu trúc hoàn vốn và độ an toàn tài chính của dự án.
