[Bản tin Mỹ] Mỹ đề xuất quy định mới mở rộng “public charge” khiến hồ sơ thẻ xanh khó hơn

Bộ An ninh Nội địa Mỹ (DHS) vừa công bố dự thảo mở rộng quy định “public charge”, cho phép cơ quan di trú xem xét nhiều loại phúc lợi xã hội hơn khi đánh giá hồ sơ định cư, bao gồm đơn xin thẻ xanh. Đây là thay đổi lớn trong chính sách nhập cư, được đưa ra trong bối cảnh chính quyền Trump thúc đẩy siết chặt việc sử dụng phúc lợi bởi người nhập cư.

Theo thông tin dự kiến đăng trên Federal Register, quy định mới sẽ hủy bỏ phiên bản thời Biden và mở rộng phạm vi xem xét sang cả các chương trình hỗ trợ sức khỏe, dinh dưỡng và dịch vụ xã hội do liên bang hoặc tiểu bang tài trợ. Động thái này ngay lập tức gây lo ngại từ các tổ chức bảo vệ người nhập cư, vốn cảnh báo nguy cơ tái diễn tình trạng người đủ điều kiện nhưng e ngại sử dụng phúc lợi vì sợ ảnh hưởng đến hồ sơ định cư.

Key Takeaways

• DHS đề xuất mở rộng public charge, cho phép USCIS xem xét nhiều loại phúc lợi hơn khi đánh giá hồ sơ định cư, đặc biệt là hồ sơ xin thẻ xanh.
• Phúc lợi do liên bang và tiểu bang tài trợ đều có thể bị đưa vào xem xét, vượt phạm vi quy định thời Biden.
• Các tổ chức bảo vệ người nhập cư cảnh báo nguy cơ “chilling effect” tái diễn, khiến người nhập cư e ngại sử dụng phúc lợi hợp pháp.
• Nhóm bị ảnh hưởng nhiều nhất: người đang xin thẻ xanh hoặc điều chỉnh tình trạng hợp pháp tại Mỹ.
• Trẻ em là công dân Mỹ vẫn tiếp tục được hưởng phúc lợi và không ảnh hưởng đến hồ sơ của cha mẹ.
• Đây mới chỉ là dự thảo, nhưng cho thấy xu hướng siết chặt chính sách nhập cư Mỹ trong năm 2025.

DHS công bố dự thảo mở rộng tiêu chí “public charge” – tác động trực tiếp đến người xin thẻ xanh

DHS vừa công bố dự thảo quy định mới cho phép USCIS xem xét nhiều loại phúc lợi xã hội hơn khi đánh giá hồ sơ định cư, đặc biệt là đơn xin thẻ xanh. Đây là thay đổi quan trọng vì nó mở rộng phạm vi “public charge” vượt xa quy định hiện hành dưới thời Biden.

Theo thông tin từ Department of Homeland Security, dự thảo này sẽ được công bố trên Federal Register và nhằm hủy bỏ hoàn toàn quy tắc public charge thời Biden, thay bằng một khuôn khổ rộng hơn. Điểm thay đổi đáng chú ý nhất là bất kỳ dịch vụ xã hội hoặc y tế mà một người nhập cư sử dụng đều có thể bị đưa vào xem xét – không chỉ các chương trình trợ cấp tiền mặt như trước đây.

DHS nêu rõ rằng việc hủy bỏ quy định cũ là nhằm “khôi phục quyền linh hoạt rộng hơn để đánh giá toàn bộ các yếu tố liên quan” và “phù hợp với chính sách lâu dài khuyến khích tự lực”. Điều này đồng nghĩa hồ sơ xin thẻ xanh có thể bị đánh giá khắt khe hơn nếu người nộp đơn từng sử dụng phúc lợi thuộc các nhóm như:

• SNAP (food stamps)
• Medicare
• Các chương trình hỗ trợ sức khỏe & phúc lợi do liên bang hoặc tiểu bang tài trợ

Dự thảo cũng đề cập đến việc đưa cả phúc lợi do tiểu bang chi trả vào phạm vi đánh giá, điều chưa từng có trong quy tắc thời Biden.

Tác động trực tiếp:

• Người đang xin thẻ xanh có thể bị xem xét kỹ hơn nếu từng sử dụng dịch vụ hỗ trợ xã hội.
• Phạm vi đánh giá rộng khiến nhiều hồ sơ rơi vào nhóm rủi ro, dù người dùng phúc lợi hoàn toàn hợp pháp.

Các tổ chức bảo vệ người nhập cư cảnh báo nguy cơ “chilling effect” tái diễn

Nhiều tổ chức bảo vệ quyền lợi người nhập cư lập tức cảnh báo rằng dự thảo public charge mới có thể tạo ra “chilling effect” – khiến người nhập cư sợ sử dụng các phúc lợi mà họ hợp pháp được hưởng, từ đó ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe và đời sống của họ.

Theo bài báo, phản ứng mạnh mẽ nhất đến từ Protecting Immigrant Families Coalition, với Giám đốc điều hành Adriana Cadenas gọi đề xuất này là “nguy hiểm” và có thể gây bất ổn cho sức khỏe cộng đồng.

Lo ngại chính đến từ việc DHS đưa ra phạm vi đánh giá quá rộng và mơ hồ: “bất kỳ dịch vụ xã hội hoặc y tế” đều có thể bị tính vào đánh giá public charge. Khi ranh giới không rõ ràng, người nhập cư có thể chọn không sử dụng các dịch vụ y tế thiết yếu, tránh xin hỗ trợ thực phẩm, hoặc từ chối tiếp cận các chương trình mà họ hoàn toàn đủ điều kiện hợp pháp.

Bài báo cũng nhắc lại tiền lệ dưới thời Trump năm 2019: quy định mở rộng public charge khi đó đã khiến hàng trăm nghìn người nhập cư hợp pháp ngừng đi khám bệnh, từ chối hỗ trợ dinh dưỡng và đặc biệt nghiêm trọng trong giai đoạn COVID-19. Nhiều bệnh viện và tổ chức y tế gọi đó là một cuộc khủng hoảng thầm lặng, khi người nhập cư sợ rằng việc tiếp cận dịch vụ y tế có thể khiến họ bị xem là “gánh nặng xã hội” khi xin thẻ xanh.

Việc DHS muốn mở rộng phạm vi đánh giá một lần nữa đặt ra nguy cơ tái diễn hiệu ứng này, nhất là trong bối cảnh hệ thống phúc lợi của Mỹ đang được siết chặt hơn với một số nhóm nhập cư hợp pháp.

Chính quyền Trump cho rằng cần siết lại để tránh “lạm dụng phúc lợi” – dù dữ liệu không cho thấy điều đó

Chính quyền Trump nói rằng cần mở rộng public charge để ngăn người nhập cư “lạm dụng phúc lợi”, nhưng dữ liệu được trích trong bài báo cho thấy không có bằng chứng rõ ràng về tình trạng gian lận phúc lợi liên quan đến người nhập cư.

Theo bài báo, nhiều quan chức trong chính quyền Trump và một số nghị sĩ Cộng hòa cho rằng người nhập cư đang làm tăng gánh nặng lên các chương trình phúc lợi như SNAP hay Medicaid. Tuy nhiên, số liệu chính thức mà bài báo dẫn lại cho thấy những cáo buộc này không dựa trên thực tế.

Cụ thể, báo cho biết chỉ khoảng 1% trường hợp chi trả sai trong chương trình SNAP liên quan đến yếu tố “tình trạng công dân”. Con số này không chứng minh được rằng người không có giấy tờ hay người nhập cư hợp pháp đang gian lận hay sử dụng phúc lợi sai quy định.

Thêm vào đó, người không có tình trạng hợp pháp vốn không đủ điều kiện nhận SNAP, Medicaid hay bảo hiểm marketplace – tức là họ không thể “lạm dụng” các chương trình này ngay từ đầu.

Dù vậy, Tổng thống Trump vẫn ký sắc lệnh (tháng 2/2025) nhằm chấm dứt “mọi phúc lợi do người đóng thuế chi trả cho người nhập cư bất hợp pháp”. Bài báo nhấn mạnh rằng động thái này mang tính chính trị nhiều hơn là dựa trên các số liệu thực tế về sử dụng phúc lợi.

Ai có thể bị ảnh hưởng theo dự thảo mới “public charge”?

Dự thảo mới có thể ảnh hưởng trực tiếp đến những người đang xin thẻ xanh hoặc xin gia hạn tình trạng hợp pháp, vì USCIS sẽ được phép xem xét nhiều loại phúc lợi xã hội hơn trong quá trình đánh giá hồ sơ.

Theo bài báo, dự thảo public charge mở rộng cho phép USCIS tính đến bất kỳ phúc lợi xã hội hoặc dịch vụ y tế mà một người đã sử dụng khi xét hồ sơ định cư. Điều này khiến nhóm bị ảnh hưởng rõ rệt nhất là người đang nộp đơn xin thẻ xanh (permanent residence) hoặc đang xin gia hạn tình trạng hợp pháp.

Bài báo cho biết các phúc lợi có thể bị đưa vào xem xét gồm:

• SNAP (hỗ trợ thực phẩm),
• Medicare,
• Các chương trình hỗ trợ do liên bang hoặc tiểu bang tài trợ.

Việc bổ sung cả phúc lợi do tiểu bang chi trả là điểm thay đổi lớn, vì đây là nhóm phúc lợi từng không bị xem xét dưới quy định thời Biden.

Ngoài ra, quy định mới cũng có thể ảnh hưởng đến người bảo lãnh hoặc các diện nhập cư hợp pháp đang trong quá trình chuyển đổi tình trạng, bởi việc sử dụng phúc lợi có thể bị đánh giá là dấu hiệu “phụ thuộc” vào hệ thống an sinh.

Bài báo đồng thời nhấn mạnh: trẻ em là công dân Mỹ của cha/mẹ nhập cư vẫn được hưởng phúc lợi như bình thường, và điều này không bị xem xét như một yếu tố bất lợi cho hồ sơ của cha mẹ.

Tác động đối với cộng đồng người Việt đang xin định cư tại Mỹ

Quy định public charge mới có thể ảnh hưởng trực tiếp đến người Việt đang xin thẻ xanh đi Mỹ, vì USCIS sẽ được quyền xem xét nhiều loại phúc lợi hơn mà đương đơn đã từng sử dụng.

Theo bài báo, dự thảo của DHS mở rộng danh sách phúc lợi có thể bị tính vào đánh giá public charge. Điều này khiến những người Việt đang trong quá trình xin thẻ xanh – chẳng hạn diện bảo lãnh gia đình hoặc việc làm – có thể bị xem xét kỹ hơn nếu từng sử dụng các chương trình hỗ trợ như SNAP, Medicare hoặc phúc lợi do tiểu bang tài trợ.

Điểm quan trọng được nêu rõ trong bài báo: con cái là công dân Mỹ vẫn tiếp tục được hưởng phúc lợi theo luật liên bang, và việc trẻ sử dụng phúc lợi không ảnh hưởng đến hồ sơ của cha mẹ đang xin thẻ xanh. Điều này đặc biệt liên quan đến nhiều gia đình người Việt sinh con tại Mỹ.

Mặc dù đây mới chỉ là dự thảo và chưa có hiệu lực, phạm vi đánh giá được mở rộng cho thấy người xin định cư cần theo dõi sát các cập nhật từ Federal Register. Những ai từng sử dụng phúc lợi nêu trong bài nên cân nhắc trao đổi với luật sư để hiểu rõ hơn về tác động đến hồ sơ của mình.

FAQ – Câu hỏi thường gặp

1. Quy định public charge mới đã có hiệu lực chưa?

Chưa. Đây chỉ mới là dự thảo quy định do DHS công bố và dự kiến đăng lên Federal Register. Quy định chưa được áp dụng và còn phải trải qua giai đoạn lấy ý kiến trước khi có thể ban hành chính thức.

2. Dự thảo mới có cấm người nhập cư sử dụng phúc lợi không?

Không. Dự thảo không cấm sử dụng phúc lợi, nhưng cho phép USCIS xem xét việc sử dụng nhiều loại phúc lợi hơn khi đánh giá hồ sơ định cư, đặc biệt hồ sơ xin thẻ xanh.

3. Người không có tình trạng hợp pháp có được hưởng phúc lợi như SNAP hoặc Medicaid không?

Hầu hết là không. Bài báo nêu rõ người không có giấy tờ không đủ điều kiện nhận SNAP, Medicaid hoặc bảo hiểm marketplace. Vì vậy, cáo buộc “lạm dụng phúc lợi” từ nhóm này không dựa trên dữ liệu.

4. Con cái là công dân Mỹ sử dụng phúc lợi có ảnh hưởng đến hồ sơ định cư của cha mẹ không?

Không. Trẻ em là công dân Mỹ vẫn tiếp tục được hưởng phúc lợi theo luật liên bang, và việc trẻ sử dụng phúc lợi không bị tính vào đánh giá public charge đối với cha mẹ đang xin thẻ xanh.

5. Những ai nên đặc biệt lưu ý trước quy định mới?

Những người đang xin thẻ xanh hoặc điều chỉnh tình trạng hợp pháp. Nếu dự thảo được áp dụng, việc sử dụng phúc lợi như SNAP, Medicare hoặc phúc lợi tiểu bang có thể được USCIS xem xét trong hồ sơ.

Kết luận

Dự thảo mở rộng public charge cho thấy Mỹ đang bước vào giai đoạn siết chặt hơn trong việc đánh giá hồ sơ định cư, đặc biệt với người xin thẻ xanh. Dù quy định chưa có hiệu lực, nội dung được công bố cho thấy USCIS có thể xem xét nhiều loại phúc lợi hơn so với quy tắc hiện hành dưới thời Biden. Điều này khiến người nhập cư cần theo dõi sát sao các diễn biến mới từ Federal Register và đánh giá lại việc sử dụng phúc lợi nếu đang trong quá trình điều chỉnh tình trạng hợp pháp.

Nếu bạn muốn cập nhật tin tức chính sách định cư mới nhất, phân tích chuyên sâu từ góc nhìn chuyên gia và hướng dẫn thực tế theo từng diện định cư Mỹ, hãy truy cập chuyên mục blog của VICTORY.

Xem thêm: Mỹ siết cấp visa với người mắc bệnh lý mãn tính (11/2025)