Yêu cầu tạo việc làm trong EB-5 được USCIS đánh giá như thế nào?

Việc tạo đủ việc làm trong chương trình EB-5 là điều kiện quyết định nhà đầu tư có giữ được thẻ xanh vĩnh viễn hay không. Theo quy định của USCIS, mỗi hồ sơ EB-5 bắt buộc phải chứng minh khoản đầu tư đã tạo ra tối thiểu 10 việc làm toàn thời gian hợp pháp tại Mỹ. Nếu không đáp ứng được yêu cầu này, hồ sơ có thể bị từ chối ở giai đoạn I-829, ngay cả khi nhà đầu tư đã chuyển đủ tiền và chờ đợi nhiều năm.

Trên thực tế, rất nhiều nhà đầu tư EB-5 gặp rủi ro không phải vì thiếu vốn hay sai nguồn tiền, mà vì chưa hiểu rõ cách USCIS tính việc làm, loại việc làm nào được công nhận và thời điểm phải chứng minh. Đặc biệt, sau khi luật EB-5 Reform and Integrity Act 2022 có hiệu lực, các tiêu chuẩn về tạo việc làm ngày càng được siết chặt và kiểm tra kỹ hơn.

Trong bài viết này, VICTORY sẽ giúp bạn làm rõ vai trò then chốt của việc tạo việc làm trong visa EB-5, từ yêu cầu 10 việc làm, cách phân biệt việc làm trực tiếp – gián tiếp, đến những lỗi phổ biến khiến hồ sơ bị từ chối, để bạn có cái nhìn thực tế và tránh rủi ro ngay từ đầu.

Key takeaways – Vai trò tạo việc làm trong Visa EB-5

• Tạo đủ việc làm là điều kiện bắt buộc của EB-5: mỗi nhà đầu tư phải chứng minh tối thiểu 10 việc làm toàn thời gian hợp lệ để được cấp và duy trì thẻ xanh vĩnh viễn.
• Chỉ việc làm toàn thời gian, hợp pháp và ổn định mới được USCIS công nhận: nhân viên phải làm ít nhất 35 giờ/tuần, là công dân Mỹ, thường trú nhân hoặc lao động có giấy phép hợp pháp; việc làm bán thời gian, thời vụ hoặc cho người thân đều không hợp lệ.
• Cách tính việc làm khác nhau giữa EB-5 trực tiếp và EB-5 qua Trung tâm Vùng:
  • EB-5 trực tiếp chỉ được tính việc làm trực tiếp, dựa trên bảng lương và hồ sơ nhân sự thực tế.
  • EB-5 Trung tâm Vùng được tính thêm việc làm gián tiếp và việc làm được kích thích, thông qua mô hình kinh tế như IMPLAN hoặc RIMS II.
• Luật EB-5 Reform and Integrity Act 2022 (RIA) siết chặt việc tính việc làm, đặc biệt với việc làm xây dựng, yêu cầu dự án chứng minh rõ “job-years” và tránh thổi phồng số liệu.
• Việc làm phải được tạo và duy trì trong giai đoạn thẻ xanh có điều kiện (2 năm); khi nộp I-829, nhà đầu tư phải có bằng chứng việc làm thực tế, không chỉ là kế hoạch dự kiến.
• Dự phòng việc làm (job buffer) là yếu tố an toàn quan trọng: các dự án uy tín thường tạo 15-20 việc làm/nhà đầu tư để giảm rủi ro thiếu hụt khi USCIS thẩm định.

Nhà đầu tư EB-5 cần tạo bao nhiêu việc làm?

Theo quy định của USCIS, mỗi nhà đầu tư EB-5 phải tạo hoặc duy trì tối thiểu 10 việc làm toàn thời gian cho công dân Mỹ, thường trú nhân hoặc người lao động có giấy phép hợp pháp.

• Việc làm được tính là việc làm toàn thời gian, với thời gian làm việc ít nhất 35 giờ mỗi tuần.
• Việc làm có thể là công việc mới được tạo ra hoặc việc làm đã duy trì do đầu tư giúp giữ lại.

Những quy định mới theo EB-5 Reform and Integrity Act 2022 (RIA)

• Luật RIA 2022 đã bổ sung các quy định nhằm nâng cao tính minh bạch và hiệu quả của chương trình, trong đó có hạn chế số lượng việc làm gián tiếp được công nhận từ hoạt động xây dựng.
• Cụ thể, việc làm tạo ra từ xây dựng chỉ được tính một phần nhất định theo “job-years” (đơn vị đo lường thời gian làm việc), tránh việc thổi phồng số lượng việc làm.
• Nhà đầu tư và trung tâm vùng cần hiểu rõ các quy định mới này để đảm bảo dự án của họ đủ điều kiện và được USCIS chấp thuận.

Những loại việc làm nào được USCIS chấp nhận trong EB-5?

Chỉ việc làm toàn thời gian, hợp pháp, ổn định mới được công nhận là việc làm hợp lệ trong chương trình định cư Mỹ diện EB-5. Việc làm bán thời gian, theo mùa hoặc cho thân nhân nhà đầu tư đều không hợp lệ.

Việc làm toàn thời gian

• Mỗi việc làm phải là vị trí toàn thời gian, nghĩa là nhân viên làm việc ít nhất 35 giờ mỗi tuần.
• Việc làm bán thời gian hoặc việc làm theo mùa không được tính vào yêu cầu 10 việc làm trong hồ sơ EB-5.

Việc làm dành cho lao động hợp pháp tại Mỹ

• Các vị trí việc làm phải do công dân Mỹ, thường trú nhân (thẻ xanh), hoặc người lao động có giấy phép hợp pháp làm việc tại Hoa Kỳ đảm nhận.
• Việc làm tạo ra cho thành viên gia đình nhà đầu tư hoặc công dân nước ngoài khác không được tính.

Việc làm tạo ra phải ổn định và lâu dài

• EB-5 tập trung vào việc tạo ra việc làm có tính ổn định và lâu dài, đóng góp vào sự phát triển kinh tế Mỹ.
• Những vị trí làm việc có tính tạm thời hoặc không ổn định sẽ không được chấp nhận.

Ví dụ điển hình trong các dự án EB-5

Các dự án bất động sản quy mô lớn thường tạo ra hàng trăm việc làm xây dựng và dịch vụ, bao gồm cả việc làm trực tiếp và gián tiếp.

Ví dụ, các công nhân xây dựng trong dự án phát triển nhà ở hoặc trung tâm thương mại được tính là việc làm trực tiếp, trong khi các công việc trong chuỗi cung ứng vật liệu xây dựng được tính là việc làm gián tiếp.

Mô hình dự án và cách tính việc làm cần rõ ràng, minh bạch để được USCIS chấp thuận.

Xem thêm:

• Đầu tư định cư Mỹ bao nhiêu tiền?
• Hướng dẫn cách chứng minh nguồn tiền trong EB5

Nhà đầu tư chứng minh việc làm trong hồ sơ EB-5 như thế nào?

Để USCIS chấp thuận hồ sơ EB-5, nhà đầu tư phải chứng minh ít nhất 10 việc làm toàn thời gian đã được tạo ra hoặc sẽ được tạo ra nhờ khoản vốn đầu tư. Việc này được thực hiện thông qua các tài liệu chứng minh nhân sự thực tế hoặc kế hoạch kinh doanh (business plan) hợp lệ.

Với đầu tư trực tiếp EB-5

Với hình thức đầu tư trực tiếp EB-5, việc làm chỉ được tính dựa trên số lượng nhân viên trực tiếp làm việc và được trả lương bởi doanh nghiệp đầu tư (NCE).

Hồ sơ phải có:

• Nhà đầu tư cần nộp hợp đồng lao động của nhân viên do doanh nghiệp mới (New Commercial Enterprise – NCE) thuê.
• Bảng lương, W-2 (Mỹ) hoặc báo cáo thuế tiền lương chứng minh nhân viên đang làm việc toàn thời gian (≥ 35 giờ/tuần).
• Hồ sơ bảo hiểm xã hội, khai thuế và các chứng từ trả lương.

Ví dụ: Một nhà hàng do nhà đầu tư EB-5 thành lập tại California có 12 nhân viên chính thức, mỗi người làm việc 40 giờ/tuần. USCIS sẽ công nhận 12 việc làm trực tiếp này.

Với đầu tư qua trung tâm vùng (Regional Center EB-5)

Với hình thức đầu tư qua trung tâm vùng EB-5, nhà đầu tư không cần trực tiếp thuê nhân viên, mà việc làm được tính dựa trên mô hình kinh tế học (IMPLAN, RIMS II). Các mô hình này ước tính tổng số việc làm được tạo ra bởi dự án, bao gồm:

• Việc làm trực tiếp (Direct jobs): Những nhân viên được thuê trực tiếp bởi doanh nghiệp thương mại mới (New Commercial Enterprise – NCE), ví dụ như nhân viên trong nhà hàng sử dụng vốn EB-5 để xây dựng.
• Việc làm gián tiếp (Indirect jobs): Việc làm phát sinh trong chuỗi cung ứng và các ngành liên quan, ví dụ như tài xế vận chuyển vật liệu xây dựng cho dự án.
• Việc làm được kích thích (Induced jobs): Những việc làm xuất hiện khi nhân viên chi tiêu tiền lương trong nền kinh tế địa phương, tạo thêm nhu cầu lao động cho các ngành dịch vụ khác.

Phương pháp này giúp mở rộng phạm vi việc làm được tính, phù hợp với các loại hình dự án EB-5 trong lĩnh vực bất động sản, hạ tầng và công nghiệp, từ đó nhà đầu tư có nhiều cơ hội đáp ứng yêu cầu 10 việc làm của chương trình EB-5.

Hồ sơ phải có:

• Business plan chi tiết được xây dựng theo tiêu chuẩn Matter of Ho.
• Báo cáo kinh tế chứng minh số việc làm trực tiếp, gián tiếp và việc làm được kích thích (induced jobs).
• Hồ sơ tài chính và tiến độ dự án (construction budget, operating expenses).

Ví dụ: Một dự án xây dựng khách sạn sử dụng vốn EB-5 có thể tạo 300 việc làm, trong đó chỉ 50 việc làm trực tiếp. Phần còn lại được tính qua chuỗi cung ứng vật liệu xây dựng và dịch vụ đi kèm.

Xem thêm: Khám phá cấu trúc tài chính và pháp lý dự án EB-5

Việc làm trong EB-5 phải được duy trì bao lâu?

Nhà đầu tư phải chứng minh việc làm được tạo ra trong vòng 2 năm kể từ ngày nhận thẻ xanh có điều kiện (sau khi đơn I-526E được chấp thuận).

Nếu việc làm chưa đủ ngay, nhà đầu tư có thể nộp kế hoạch việc làm dự kiến (prospective jobs) kèm business plan hợp lệ, nhưng đến khi xin bỏ điều kiện I-829 thì phải có đủ bằng chứng việc làm thực tế.

Tài liệu USCIS thường yêu cầu

• Hợp đồng lao động và bảng lương.
• Báo cáo thuế doanh nghiệp (IRS Form 941, 940).
• Hồ sơ đóng bảo hiểm xã hội và y tế.
• Báo cáo kiểm toán độc lập (audit report) cho dự án.
• Kế hoạch kinh doanh đã được thẩm định.

Vì sao nhiều hồ sơ bị từ chối vì không đạt yêu cầu việc làm?

Tạo đủ số lượng việc làm hợp lệ là điều kiện bắt buộc để hồ sơ EB-5 được USCIS chấp thuận. Tuy nhiên, nhiều nhà đầu tư và dự án vẫn mắc phải những sai sót phổ biến dẫn đến việc hồ sơ bị từ chối, gây tổn thất thời gian, chi phí và ảnh hưởng đến cơ hội định cư.

• Không tạo đủ 10 việc làm toàn thời gian cho mỗi nhà đầu tư: Đây là nguyên nhân hàng đầu khiến hồ sơ I-829 bị từ chối. Việc đếm số lượng việc làm sai lệch hoặc kế hoạch tạo việc làm không thực tế là những lỗi phổ biến. Nhà đầu tư cần đảm bảo dự án có khả năng tạo đủ 10 việc làm hợp lệ, bao gồm việc làm trực tiếp hoặc việc làm gián tiếp theo quy định.
• Thiếu bằng chứng rõ ràng và minh bạch về việc làm: Hồ sơ EB-5 không có đủ tài liệu chứng minh việc làm hợp lệ như bảng lương, hợp đồng lao động, báo cáo kiểm toán và các tài liệu liên quan. Việc không cập nhật hoặc cung cấp tài liệu sai lệch có thể khiến USCIS nghi ngờ và từ chối hồ sơ.
• Đầu tư vào dự án có rủi ro cao về tiến độ hoặc khả năng tạo việc làm: Dự án không đảm bảo tiến độ thi công hoặc gặp khó khăn trong tuyển dụng lao động, dẫn đến không đạt đủ việc làm theo cam kết. Điều này gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hồ sơ I-829 và khả năng giữ thẻ xanh vĩnh viễn.

Dự phòng việc làm (job buffer) trong EB-5 có cần thiết không?

Để giảm thiểu rủi ro không đáp ứng đủ yêu cầu tạo việc làm trong chương trình EB-5, nhiều dự án đã áp dụng khái niệm “job buffer” – tức là tạo ra số lượng việc làm vượt mức yêu cầu tối thiểu 10 việc làm toàn thời gian.

Dự phòng việc làm là gì?

Dự phòng việc làm có nghĩa là dự án sẽ tạo thêm nhiều việc làm hơn số bắt buộc. Ví dụ, thay vì chỉ tạo 10 việc làm cho mỗi nhà đầu tư, dự án có thể lên kế hoạch tạo ra 15 việc làm.

Điều này giúp tạo ra một “đệm” bảo vệ trong trường hợp một số việc làm dự kiến không thực sự được tạo ra hoặc không được chứng minh đầy đủ khi nộp hồ sơ I-829.

Tại sao dự phòng việc làm quan trọng?

Dự phòng việc làm đặc biệt cần thiết với các dự án quy mô lớn hoặc trong những ngành nghề có mức độ biến động cao, nơi việc tạo việc làm khó dự đoán chính xác.

Việc có buffer giúp giảm nguy cơ hồ sơ bị từ chối do không đáp ứng đủ số lượng việc làm, từ đó nâng cao tỷ lệ thành công cho nhà đầu tư.

Tạo việc làm là yếu tố cốt lõi của chương trình EB-5 và nhà đầu tư cần hiểu rõ cách thức hoạt động của nó. Dù là việc làm trực tiếp hay gián tiếp qua trung tâm vùng, việc đáp ứng đủ yêu cầu 10 việc làm là bước quan trọng nhất để hồ sơ EB-5 được chấp thuận.

• Nhà đầu tư nên xem xét kỹ các tài liệu dự án và phối hợp chặt chẽ với luật sư di trú để đảm bảo các con số việc làm được tính toán đúng theo quy định của USCIS.
• Để nâng cao cơ hội thành công, nhà đầu tư nên làm việc cùng các chuyên gia EB-5 giàu kinh nghiệm, những người hiểu rõ các yêu cầu phức tạp của chương trình.

Nếu bạn muốn tìm hiểu thêm về cách tạo việc làm trong EB-5 hoặc có thắc mắc về khoản đầu tư của mình, đừng ngần ngại đặt lịch tư vấn với VICTORY để được hỗ trợ chi tiết.

ĐĂNG KÝ TƯ VẤN MIỄN PHÍ

Kết luận

Trong toàn bộ lộ trình EB-5, tạo đủ và chứng minh đúng việc làm là yếu tố quan trọng nhất, quyết định nhà đầu tư có thể giữ thẻ xanh vĩnh viễn hay không. Dù khoản đầu tư có đúng mức, nguồn tiền hợp pháp và hồ sơ I-526E được chấp thuận, nhưng nếu dự án không tạo đủ 10 việc làm toàn thời gian hợp lệ cho mỗi nhà đầu tư, hồ sơ vẫn có thể bị từ chối ở giai đoạn I-829.

Thực tế cho thấy, nhiều rủi ro trong EB-5 không nằm ở nhà đầu tư, mà đến từ cách dự án được thiết kế, cách việc làm được tính toán và mức độ minh bạch của hồ sơ chứng minh. Sự khác biệt giữa EB-5 trực tiếp và EB-5 qua Trung tâm Vùng, quy định mới của RIA 2022, cũng như vai trò của job buffer là những yếu tố mà nhà đầu tư cần hiểu rõ trước khi quyết định xuống vốn.

Vì vậy, thay vì chỉ quan tâm đến mức đầu tư hay thời gian xét duyệt, nhà đầu tư EB-5 nên đặt câu hỏi cốt lõi: Dự án này tạo việc làm như thế nào, có đủ dư địa an toàn không, và liệu USCIS có chấp nhận cách tính việc làm đó hay không? Đây chính là nền tảng để một hồ sơ EB-5 đi đến đích an toàn và bền vững.

Nếu bạn đang tìm hiểu chương trình EB-5 và còn băn khoăn về dự án tạo việc làm theo hình thức nào (trực tiếp hay qua Trung tâm Vùng), số lượng việc làm dự kiến có đủ job buffer hay không và khả năng đáp ứng yêu cầu USCIS khi nộp hồ sơ I-829.

VICTORY hỗ trợ nhà đầu tư Việt Nam rà soát yếu tố tạo việc làm trong dự án EB-5, giúp bạn hiểu rõ rủi ro và mức độ an toàn trước khi đưa ra quyết định đầu tư.

Liên hệ VICTORY để được đánh giá cấu trúc tạo việc làm và lộ trình EB-5 phù hợp với hồ sơ tài chính và mục tiêu định cư của bạn, trên cơ sở tuân thủ đúng quy định của USCIS và luật hiện hành.

Xem thêm:

• Việc làm trực tiếp trong EB-5 là gì?
• Yêu cầu thời gian hoạt động doanh nghiệp EB5