Redeployment trong EB-5 là gì? Chiến lược tái đầu tư bảo vệ thẻ xanh

Redeployment (tái đầu tư) trong EB-5 là yêu cầu bắt buộc của USCIS nhằm đảm bảo số vốn đầu tư của nhà đầu tư vẫn ở trạng thái “at risk” (có rủi ro thương mại thực tế) cho đến khi họ đủ điều kiện nộp Form I-829 để xóa điều kiện thẻ xanh. Khi dự án EB-5 ban đầu kết thúc sớm và hoàn vốn cho New Commercial Enterprise (NCE), số tiền này không được giữ nguyên hay hoàn trả cho nhà đầu tư, mà phải được tái đầu tư hợp pháp vào một hoạt động thương mại mới – được gọi là “redeployment”.

Quy định về redeployment được nêu rõ trong USCIS Policy Manual – Volume 6, Part G, Chapter 5, yêu cầu vốn EB-5 phải tiếp tục đầu tư trong hoạt động thương mại hợp pháp, không nhất thiết trong cùng vùng TEA, và không cần tạo thêm việc làm mới nếu đã đáp ứng đủ yêu cầu từ dự án ban đầu.

Trong bài viết này, VICTORY sẽ phân tích chi tiết khung pháp lý và hướng dẫn mới nhất năm 2025 của USCIS, các hình thức redeployment phổ biến hiện nay, những rủi ro thường gặp nếu tái đầu tư sai quy định, cùng chiến lược bảo vệ quyền lợi và đảm bảo tính “at risk” hợp pháp cho nhà đầu tư Việt Nam.

Key Takeaway

• Redeployment là bước tái đầu tư bắt buộc theo quy định của USCIS khi dự án EB-5 hoàn vốn trước thời điểm nộp Form I-829.
• Mục tiêu: đảm bảo khoản vốn đầu tư vẫn ở trạng thái “at risk”, tức vẫn đang tham gia vào hoạt động thương mại thực tế và có rủi ro.
• Việc tái đầu tư phải diễn ra hợp pháp, minh bạch, có cơ sở thương mại, dù không cần nằm trong cùng vùng TEA hoặc tạo thêm việc làm mới.
• Nếu không redeploy đúng cách, nhà đầu tư có thể bị từ chối đơn I-829 và mất tình trạng thường trú nhân.

Redeployment trong EB-5 là gì?

Redeployment trong EB-5 là việc tái đầu tư lại khoản vốn mà nhà đầu tư EB-5 đã góp vào dự án ban đầu, sau khi dự án kết thúc hoặc hoàn vốn sớm, nhưng nhà đầu tư chưa đủ điều kiện nộp đơn I-829 để xóa điều kiện thẻ xanh.

Theo quy định của USCIS (U.S. Citizenship and Immigration Services), số vốn đầu tư EB-5 phải luôn được duy trì ở trạng thái “at risk”, nghĩa là vẫn đang tham gia vào một hoạt động thương mại thực tế và có rủi ro đầu tư cho đến khi nhà đầu tư hoàn tất giai đoạn định cư có điều kiện. Nếu dự án kết thúc sớm mà vốn không được tái đầu tư hợp pháp, hồ sơ EB-5 có thể bị từ chối vì vi phạm yêu cầu về “liên tục đầu tư”.

Cụ thể, khi dự án EB-5 hoàn thành và trả lại vốn cho New Commercial Enterprise (NCE), NCE không được phép giữ tiền trong tài khoản ngân hàng hoặc phân phối lại cho nhà đầu tư. Thay vào đó, khoản vốn này phải được tái đầu tư (redeploy) vào một hoạt động kinh doanh hợp pháp khác để duy trì tính “at risk”.

Ví dụ: Nếu một dự án xây khách sạn bằng vốn EB-5 kết thúc sau 3 năm, nhưng nhà đầu tư chưa đủ điều kiện nộp I-829, thì NCE phải dùng số tiền hoàn vốn này để đầu tư tiếp vào một dự án mới – chẳng hạn cho vay ngắn hạn cho một doanh nghiệp thương mại hoặc tái đầu tư vào một dự án bất động sản khác.

Điều quan trọng nhất: Redeployment không cần tạo thêm 10 việc làm mới (nếu nhà đầu tư đã đạt đủ yêu cầu từ dự án đầu tiên), nhưng vẫn phải đảm bảo vốn được sử dụng minh bạch, có rủi ro thực tế và hợp pháp thương mại.

Theo USCIS Policy Manual cập nhật năm 2025, USCIS công nhận rằng khu vực tái đầu tư không nhất thiết phải nằm trong cùng vùng TEA ban đầu, miễn dự án mới vẫn là hoạt động thương mại hợp pháp. Tuy nhiên, NCE phải hành động trong thời gian hợp lý – không được “giữ vốn chờ” quá lâu mà không tái đầu tư, vì điều đó khiến hồ sơ bị đánh giá là không tuân thủ quy định EB-5.

Khi nào bắt buộc phải redeploy?

Redeployment chỉ bắt buộc trong 2 trường hợp sau:

1. Dự án EB-5 kết thúc hoặc hoàn vốn trước khi nhà đầu tư đủ điều kiện nộp đơn I-829 (thường khoảng sau 2 năm kể từ ngày cấp thẻ xanh có điều kiện).
2. Khoản đầu tư ban đầu đã tạo đủ việc làm, nhưng vốn vẫn chưa thể rút vì chưa đến thời điểm hợp pháp nộp I-829.

Lưu ý: Từ năm 2020, USCIS yêu cầu các dự án EB-5 phải có kế hoạch rõ ràng về chiến lược redeployment nếu có nguy cơ hoàn vốn sớm. Nhà đầu tư cần chủ động hỏi kỹ điều khoản tái đầu tư này khi chọn dự án, vì nếu redeploy không đúng quy định, hồ sơ I-829 có thể bị từ chối và mất quyền thường trú nhân.

Yêu cầu USCIS về redeployment trong EB-5

Redeployment – hay tái đầu tư – không chỉ là một khái niệm tài chính mà còn là một yêu cầu pháp lý bắt buộc đối với những nhà đầu tư EB-5 khi dự án ban đầu hoàn vốn sớm, trước khi họ đủ điều kiện nộp đơn I-829. USCIS đã đưa ra các hướng dẫn rõ ràng về cách thức tái đầu tư hợp lệ, đặc biệt được cập nhật trong USCIS Policy Manual – Volume 6, Part G, Chapter 5, áp dụng cho cả nhà đầu tư thuộc Trung tâm Vùng và đầu tư trực tiếp.

Dưới đây là các yêu cầu chính USCIS đưa ra.

• Khoản tái đầu tư phải giữ trạng thái “at risk”: Vốn phải tiếp tục chịu rủi ro thương mại hợp pháp, tương tự như khoản đầu tư ban đầu. Không được để vốn “đứng yên” trong tài khoản ngân hàng, tài sản đảm bảo, hoặc các hình thức bảo toàn vốn.
• Phải đầu tư vào một hoạt động kinh doanh hợp pháp: Tái đầu tư phải hướng đến một dự án thương mại thực sự, không chấp nhận đầu tư vào tài sản thụ động như cổ phiếu không kiểm soát hay tài sản không phát sinh hoạt động kinh doanh.
• Không cần tạo thêm 10 việc làm: USCIS không yêu cầu dự án tái đầu tư phải tạo thêm việc làm nếu nhà đầu tư đã đạt đủ số lượng việc làm từ dự án ban đầu. Tuy nhiên, việc tái đầu tư vẫn cần hợp lệ để duy trì tình trạng đầu tư liên tục.
• Không được hoàn vốn hoặc phân phối tiền cho cá nhân: Số vốn sau khi hoàn về NCE không được rút hoặc chia cho nhà đầu tư, phải tiếp tục giữ trong hệ thống của NCE và được tái đầu tư đúng cách.
• Không yêu cầu tái đầu tư trong cùng vùng TEA ban đầu: Vùng địa lý nơi tái đầu tư không bắt buộc phải là vùng TEA như dự án đầu tiên. Đây là điểm nới lỏng quan trọng giúp các NCE linh hoạt hơn trong việc tìm kiếm cơ hội đầu tư mới.
• Redeployment phải diễn ra trong khoảng thời gian hợp lý: USCIS chưa quy định cứng thời gian “tối đa được giữ vốn chưa tái đầu tư”, nhưng yêu cầu NCE phải hành động trong thời gian hợp lý và thương mại thông thường. Việc giữ vốn quá lâu mà không triển khai tái đầu tư có thể khiến hồ sơ bị đánh giá tiêu cực.

Theo các luật sư nhập cư tại Mỹ, xu hướng USCIS ngày càng kiểm soát chặt hoạt động redeployment, đặc biệt trong các trường hợp:

• Vốn hoàn về nhưng NCE giữ lâu không tái đầu tư.
• Dự án tái đầu tư không rõ ràng hoặc không có chứng cứ minh bạch về hoạt động thương mại.

Xem thêm: Due Diligence là gì? Cách thẩm định dự án EB-5 an toàn, tránh rủi ro

Các hình thức tái đầu tư phổ biến hiện nay

Khi khoản vốn EB-5 đã hoàn trả về New Commercial Enterprise (NCE) nhưng nhà đầu tư chưa đủ điều kiện nộp đơn I-829, USCIS yêu cầu số vốn này phải được tái đầu tư vào một khoản đầu tư mới hợp lệ. Việc lựa chọn hình thức tái đầu tư phù hợp không chỉ giúp nhà đầu tư tuân thủ đúng luật mà còn giảm thiểu rủi ro tài chính không mong muốn.

Dưới đây là các hình thức redeployment phổ biến và thường được các trung tâm vùng hoặc NCE triển khai.

Đầu tư vào một dự án bất động sản mới

Đây là hình thức phổ biến nhất, đặc biệt trong các Trung tâm Vùng. Vốn EB-5 sẽ tiếp tục được sử dụng để tài trợ cho một dự án phát triển bất động sản khác như chung cư, khách sạn, văn phòng…

Ưu điểm:

• Dự án thường đã có sẵn dòng tiền hoặc lộ trình rõ ràng.
• NCE có kinh nghiệm triển khai tương tự từ dự án trước đó.

Rủi ro cần lưu ý:

• Cần xác minh tính pháp lý và khả năng thương mại thực tế của dự án mới.
• Đảm bảo dự án vẫn đáp ứng điều kiện “at risk” mà USCIS yêu cầu.

Cho vay ngắn hạn cho doanh nghiệp hoặc quỹ đầu tư khác

NCE sử dụng vốn hoàn lại để cho doanh nghiệp khác vay, thường là dưới dạng trái phiếu ngắn hạn hoặc tín dụng thương mại.

Ưu điểm:

• Phù hợp trong giai đoạn cuối của thời gian duy trì vốn.
• Lãi suất cố định, giảm rủi ro về biến động đầu tư.

Rủi ro cần lưu ý:

• Phải chắc chắn rằng bên vay sử dụng vốn cho mục đích thương mại hợp pháp.
• Không được vi phạm nguyên tắc “chuyển vốn cho cá nhân” mà USCIS cấm.

Giữ vốn trong chính NCE ban đầu để tái sử dụng nội bộ

Nếu NCE vẫn tiếp tục hoạt động và có nhu cầu sử dụng vốn cho hoạt động kinh doanh mới, vốn có thể được tái đầu tư nội bộ.

Ưu điểm:

• Giảm thời gian chuyển giao và chi phí pháp lý liên quan.
• Dễ dàng theo dõi, minh bạch về hoạt động tái đầu tư.

Rủi ro cần lưu ý:

• Phải có tài liệu rõ ràng chứng minh việc sử dụng vốn đúng mục đích thương mại.
• Không được “giữ vốn chờ”, mà phải sử dụng vốn ngay để duy trì trạng thái “at risk”.

Đầu tư vào danh mục tài sản hoặc công ty niêm yết (ít phổ biến)

Vốn có thể được sử dụng để đầu tư vào các công ty đại chúng hoặc danh mục tài sản có tính thương mại hợp pháp.

Lưu ý:

• Hình thức này rất ít khi được USCIS chấp thuận, vì khó chứng minh trạng thái “at risk” thực sự và thiếu yếu tố kiểm soát.
• Không phù hợp nếu mục tiêu chính là đảm bảo thẻ xanh hợp lệ.

USCIS không quy định bắt buộc nhà đầu tư phải chọn hình thức nào, miễn là khoản tái đầu tư phải đảm bảo 3 điều kiện chính:

1. Hoạt động thương mại hợp pháp.
2. Vẫn “at risk” – chịu rủi ro đầu tư.
3. Không phân phối hoặc hoàn vốn cho cá nhân trước thời hạn đủ điều kiện nộp I-829.

Việc lựa chọn hình thức phù hợp phụ thuộc vào:

• Thời gian còn lại đến ngày nộp đơn I-829.
• Chính sách cụ thể của NCE hoặc Trung tâm vùng.
• Mức độ minh bạch, rủi ro và khả năng thoái vốn EB5.

Rủi ro khi tái đầu tư EB-5 không đúng cách

Việc redeployment (tái đầu tư) trong chương trình EB-5 không chỉ là thủ tục tài chính thông thường, mà là yếu tố quyết định đến khả năng duy trì tư cách thẻ xanh có điều kiện và cơ hội được chấp thuận I-829 của nhà đầu tư. Nếu tái đầu tư không đúng quy định của USCIS, rủi ro có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến toàn bộ quá trình định cư Mỹ.

Dưới đây là các rủi ro phổ biến cần đặc biệt lưu ý.

Mất trạng thái “at risk” – dẫn đến từ chối I-829

Theo USCIS, toàn bộ vốn EB-5 phải được duy trì ở trạng thái “at risk” cho đến khi nhà đầu tư đủ điều kiện nộp đơn I-829. Nếu tái đầu tư vào dự án không đáp ứng tiêu chí “at risk” (ví dụ như đầu tư có bảo lãnh hoàn vốn hoặc không có yếu tố rủi ro thương mại thực tế), thì USCIS có thể từ chối đơn I-829 và nhà đầu tư sẽ mất cơ hội định cư lâu dài tại Mỹ.

Tái đầu tư vào hoạt động không hợp pháp

Khoản tái đầu tư phải được sử dụng cho một hoạt động thương mại hợp pháp. Nếu NCE sử dụng vốn cho các mục đích không đủ điều kiện hoặc không minh bạch (ví dụ: cho vay cá nhân, đầu tư vào dự án không rõ nguồn gốc), hồ sơ EB-5 có thể bị coi là không tuân thủ và bị vô hiệu hóa.

Nhà đầu tư không kiểm soát được quá trình redeployment

Trong các trường hợp đầu tư qua Trung tâm vùng, nhà đầu tư thường không có tiếng nói trực tiếp trong quyết định tái đầu tư của NCE. Điều này tạo ra rủi ro:

• NCE chọn dự án mới không an toàn.
• Không báo cáo đầy đủ thông tin redeployment cho nhà đầu tư.
• Gây chậm trễ trong hoàn vốn hoặc ảnh hưởng đến tiến độ nộp I-829.

Không đảm bảo thời gian giữ vốn tối thiểu

USCIS yêu cầu vốn phải được giữ ít nhất khoảng 2 năm kể từ ngày đầu tư thực tế (not from filing). Nếu nhà đầu tư rút vốn hoặc NCE phân phối hoàn vốn trước khi đáp ứng đủ thời gian này, USCIS sẽ coi hồ sơ là không đủ điều kiện, dù các yếu tố khác đạt yêu cầu.

Không cập nhật kịp thời các thay đổi theo luật mới

Kể từ Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (RIA) có hiệu lực từ 2022, các quy định về redeployment được thắt chặt và minh bạch hơn, trong đó:

• Phải chứng minh rõ thời điểm và hình thức tái đầu tư.
• Các bên liên quan (NCE, JCE) phải tuân thủ quy trình báo cáo và lưu trữ tài liệu chi tiết.

Nếu không cập nhật kịp, nhà đầu tư có thể vô tình vi phạm quy định và bị USCIS truy xét khi xét đơn I-829.

Chiến lược tái đầu tư EB-5 an toàn cho nhà đầu tư Việt

Với nhiều năm kinh nghiệm tư vấn cho nhà đầu tư Việt Nam, VICTORY nhận thấy rằng, một chiến lược redeployment hiệu quả cần tính toán ngay từ đầu và chủ động trong suốt quá trình.

Dưới đây là những chiến lược đã được VICTORY áp dụng thành công cho các hồ sơ thực tế.

Lựa chọn dự án ban đầu có kế hoạch tái đầu tư rõ ràng

Ngay trong giai đoạn xét chọn dự án EB-5 ban đầu, nhà đầu tư nên ưu tiên:

• Trung tâm vùng có kinh nghiệm triển khai redeployment.
• Dự án công bố timeline thoái vốn và tái đầu tư minh bạch trong tài liệu PPM.
• Có phương án quản lý dòng vốn sau hoàn vốn, đảm bảo đáp ứng yêu cầu “at risk” của USCIS.

Đây là bước quan trọng giúp tránh bị động khi dự án kết thúc sớm.

Chủ động theo dõi thời điểm tạo đủ việc làm và kế hoạch hoàn vốn

Dựa theo tiến độ tạo việc làm và thời điểm đủ điều kiện nộp I-829, VICTORY khuyến nghị khách hàng:

• Theo dõi sát thời gian hoàn vốn dự kiến để kịp tính phương án redeployment.
• Xác nhận thời điểm đã tạo đủ 10 việc làm hợp lệ, vì nếu đã đạt yêu cầu tạo việc làm thì redeployment không cần tiếp tục tạo thêm.

Yêu cầu minh bạch về hình thức tái đầu tư cụ thể

VICTORY luôn yêu cầu đối tác (Trung tâm vùng/NCE) cung cấp rõ ràng:

• Hình thức tái đầu tư sẽ thực hiện (bất động sản, cho vay, giữ lại nội bộ…).
• Rủi ro và lợi suất kèm theo.
• Lộ trình thoái vốn sau redeployment.

Việc nắm rõ thông tin này giúp nhà đầu tư đưa ra quyết định đúng thời điểm, tránh dồn vào thế bị động hoặc mất quyền kiểm soát.

Ưu tiên dự án tái đầu tư ngắn hạn, ít rủi ro nếu gần đủ điều kiện I-829

Nếu chỉ còn vài tháng đến thời điểm đủ điều kiện nộp I-829, VICTORY thường hướng dẫn khách hàng:

• Chọn hình thức redeployment an toàn như cho vay ngắn hạn với lãi suất cố định, có tài sản đảm bảo rõ ràng.
• Không nên đầu tư dài hạn mới, tránh bị khóa vốn không cần thiết.

Làm việc với đơn vị tư vấn hiểu rõ tái đầu tư và bảo vệ quyền lợi lâu dài

Một trong những sai lầm lớn của nhà đầu tư là phó mặc hoàn toàn cho Trung tâm vùng. VICTORY khuyến nghị:

• Giữ liên hệ định kỳ với luật sư/đơn vị tư vấn để theo dõi tiến độ.
• Yêu cầu được thông báo mọi thay đổi liên quan đến tái đầu tư bằng văn bản.
• Đề xuất quyền thoái vốn sớm nếu đủ điều kiện, đảm bảo hoàn vốn đúng hạn sau I-829.

Việc tái đầu tư trong EB-5 không chỉ là tuân thủ quy định USCIS, mà là bài toán tài chính – pháp lý cần chiến lược cá nhân hóa cho từng hồ sơ. Với kinh nghiệm tư vấn cho hàng chục nhà đầu tư EB-5 Việt, VICTORY tự tin đồng hành giúp bạn đón đầu các rủi ro tái đầu tư, bảo vệ điều kiện thẻ xanh, tối ưu khả năng hoàn vốn hợp pháp và an toàn.

Câu hỏi thường gặp về tái đầu tư EB-5

1. Tái đầu tư EB-5 (redeployment) là gì?

Tái đầu tư (redeployment) trong EB-5 là quá trình sử dụng lại số vốn đầu tư đã hoàn trả từ dự án EB-5 ban đầu, vào một khoản đầu tư mới hợp pháp, nhằm tiếp tục duy trì trạng thái “at risk” cho đến khi nhà đầu tư đủ điều kiện nộp đơn I-829 để xin thẻ xanh vĩnh viễn.

2. Có bắt buộc phải redeploy nếu dự án hoàn vốn trước thời điểm nộp I-829 không?

Có. Nếu dự án EB-5 hoàn vốn trước khi nhà đầu tư đủ điều kiện nộp đơn I-829, USCIS yêu cầu vốn đó phải tiếp tục được giữ ở trạng thái “at risk” thông qua tái đầu tư (redeployment). Nếu không thực hiện, nhà đầu tư có thể bị từ chối đơn I-829 và mất cơ hội giữ thẻ xanh.

3. Việc tái đầu tư có cần tạo thêm 10 việc làm không?

Không. Điều kiện tạo ra 10 việc làm chỉ áp dụng cho dự án EB-5 ban đầu. Sau khi dự án đã hoàn thành yêu cầu tạo việc làm, nhà đầu tư không cần chứng minh thêm việc làm trong khoản đầu tư tái đầu tư.

4. Có thể rút vốn sau khi dự án EB-5 hoàn vốn không?

Chưa được. Vốn EB-5 chỉ được rút khi:

• Nhà đầu tư đã đủ điều kiện nộp I-829.
• Hồ sơ I-829 được duyệt thành công (nhận thẻ xanh vĩnh viễn).
• Khoản đầu tư vẫn cần được giữ “at risk” đến thời điểm đó, kể cả sau khi dự án đã hoàn vốn.

5. Tái đầu tư có phải vào vùng TEA hay tạo thêm việc làm không?

Không bắt buộc. Khoản tái đầu tư:

• Không cần nằm trong vùng TEA (Targeted Employment Area).
• Không cần tạo thêm việc làm mới nếu dự án ban đầu đã đáp ứng điều kiện.

USCIS chỉ yêu cầu tái đầu tư:

• Diễn ra trong hoạt động kinh doanh hợp pháp.
• Giữ trạng thái vốn “at risk”.

6. Ai quyết định hình thức và địa điểm tái đầu tư?

Thông thường, việc quyết định hình thức tái đầu tư do NCE (New Commercial Enterprise – doanh nghiệp thương mại mới) hoặc Trung tâm vùng chịu trách nhiệm quản lý. Tuy nhiên, nhà đầu tư nên yêu cầu được cung cấp thông tin minh bạch về kế hoạch redeployment, để đảm bảo không ảnh hưởng đến quyền lợi định cư.

7. USCIS có quy định thời gian tái đầu tư cụ thể không?

Không có mốc thời gian cố định. Tuy nhiên:

• USCIS yêu cầu vốn phải được tái đầu tư “trong một khoảng thời gian hợp lý” sau khi hoàn vốn.
• Không được để vốn “nằm chờ” quá lâu hoặc không sinh lời – điều này có thể vi phạm yêu cầu “at risk”.

8. Tái đầu tư vào lĩnh vực gì là an toàn nhất?

Tùy từng thời điểm và chiến lược, nhưng theo kinh nghiệm thực tế các khoản cho vay ngắn hạn có tài sản đảm bảo hoặc dự án bất động sản ổn định, có dòng tiền thực tế thường được ưu tiên vì rủi ro thấp và dễ kiểm soát.

Kết luận

Redeployment là một yêu cầu quan trọng mà nhà đầu tư EB-5 cần đặc biệt lưu ý nếu dự án ban đầu hoàn vốn trước khi đủ điều kiện nộp đơn I-829. Việc tái đầu tư đúng cách không chỉ giúp duy trì trạng thái “at risk” bắt buộc, mà còn là yếu tố then chốt để đảm bảo hồ sơ không bị từ chối, quyền thường trú hợp pháp được bảo toàn và vốn đầu tư có khả năng hoàn lại.

Để tránh những rủi ro như mất quyền lợi định cư, chọn sai hình thức tái đầu tư, hay bị động trước quyết định của NCE hoặc Trung tâm vùng, nhà đầu tư nên chuẩn bị chiến lược redeployment ngay từ đầu. Việc làm việc với đơn vị tư vấn có kinh nghiệm sẽ giúp anh chị kiểm soát được dòng vốn, đồng thời đảm bảo kế hoạch đầu tư luôn tuân thủ đúng quy định USCIS.

Nếu anh chị đang cần xây dựng chiến lược tái đầu tư EB-5 hợp lệ và an toàn, Victory Investment Consultants – công ty tư vấn chuyên sâu về EB-5, sẵn sàng đồng hành từ giai đoạn đầu đến khi rút vốn an toàn.