[Bản tin Mỹ] USCIS làm rõ chính sách thẻ xanh Mỹ 2026: Xin AOS cần lưu ý gì?

USCIS vừa ban hành Policy Memorandum PM-602-0199 ngày 21/05/2026, làm rõ cách xét Adjustment of Status – Form I-485 đối với người xin thẻ xanh ngay trong lãnh thổ Mỹ. Theo memo này, USCIS nhấn mạnh Adjustment of Status là quyền lợi xét theo quyền tùy nghi, không phải lộ trình mặc định cho mọi người đang ở Mỹ bằng visa tạm thời.

Sau làn sóng lo ngại rằng nhiều đương đơn thẻ xanh có thể phải rời Mỹ để xử lý hồ sơ qua lãnh sự, DHS đã phát tín hiệu thu hẹp cách hiểu chính sách. Theo phần làm rõ được CBS News ghi nhận, chính sách không nhằm chặn người đủ điều kiện hợp pháp nhận thẻ xanh, nhưng có thể khiến một số hồ sơ phải chuyển sang Consular Processing qua Department of State nếu USCIS không chấp thuận Adjustment of Status trong Mỹ.

Với nhà đầu tư EB-5, lao động tay nghề, hồ sơ bảo lãnh gia đình hoặc người đang chuẩn bị nộp Form I-485, điểm cần kiểm tra ngay là tình trạng visa hiện tại, lịch sử duy trì lawful status, vi phạm nhập cư nếu có, bằng chứng tích cực và khả năng xử lý qua lãnh sự. Chính sách mới không xóa quyền xin thẻ xanh trong Mỹ, nhưng làm bước xét Adjustment of Status trở nên nhạy cảm hơn với hồ sơ có lịch sử lưu trú phức tạp.

USCIS vừa làm rõ điều gì về chính sách thẻ xanh Mỹ 2026?

USCIS và DHS vừa làm rõ rằng chính sách mới không cấm hoàn toàn việc xin thẻ xanh thông qua Adjustment of Status (AOS) trong lãnh thổ Mỹ. Thay vào đó, cơ quan di trú Mỹ nhấn mạnh rằng việc được xét Form I-485 vẫn phụ thuộc vào quyền tùy nghi (discretion) của USCIS và phải được đánh giá dựa trên toàn bộ hoàn cảnh của từng hồ sơ.

Thông điệp này được đưa ra sau khi Policy Memorandum PM-602-0199 ngày 21/05/2026 khiến nhiều luật sư di trú, doanh nghiệp và đương đơn lo ngại rằng hàng trăm nghìn người đang chờ thẻ xanh có thể phải rời Mỹ để hoàn tất hồ sơ tại lãnh sự quán Mỹ ở nước ngoài. Tuy nhiên, DHS sau đó khẳng định chính sách không nhằm ngăn cản người đủ điều kiện hợp pháp trở thành thường trú nhân, mà chủ yếu nhấn mạnh lại nguyên tắc xét quyền tùy nghi vốn đã tồn tại trong luật di trú Mỹ.

Theo DHS, những người có hồ sơ mạnh, duy trì tình trạng cư trú hợp pháp, tuân thủ quy định di trú và mang lại lợi ích kinh tế cho Mỹ sẽ không bị ảnh hưởng đáng kể bởi hướng dẫn mới. Điều này đặc biệt quan trọng đối với nhóm lao động tay nghề cao, chuyên gia, nhà quản lý và nhà đầu tư đang theo các lộ trình định cư hợp pháp.

Điều gì thực sự thay đổi trong cách USCIS xét hồ sơ?

Điểm thay đổi lớn nhất không nằm ở điều kiện pháp lý của Form I-485 mà nằm ở cách USCIS đánh giá hồ sơ trước khi đưa ra quyết định cuối cùng.

Theo memo mới, USCIS officer phải thực hiện đánh giá theo nguyên tắc “totality of circumstances” (xem xét toàn bộ hoàn cảnh), thay vì chỉ kiểm tra xem đương đơn có đáp ứng các điều kiện cơ bản của luật hay không.

Các yếu tố tích cực có thể được xem xét gồm:

• Duy trì lawful status trong thời gian cư trú tại Mỹ.
• Có việc làm hợp pháp và đóng thuế đầy đủ.
• Có gia đình, công việc hoặc tài sản gắn bó với Mỹ.
• Có đóng góp kinh tế hoặc xã hội cho cộng đồng.
• Không có tiền sử vi phạm luật di trú.

Ngược lại, USCIS có thể xem các yếu tố sau là bất lợi:

• Ở quá hạn visa (overstay).
• Làm việc trái phép.
• Vi phạm điều kiện visa hoặc parole.
• Khai báo không chính xác với USCIS.
• Có hành vi không phù hợp với mục đích nhập cảnh ban đầu.

Nguồn:

• USCIS Will Grant ‘Adjustment of Status’ Only in Extraordinary Circumstances | USCIS
• USCIS Policy Memorandum PM-602-0199

Adjustment of Status có còn được nộp trong Mỹ không?

Có. Người đang ở Mỹ vẫn có thể nộp Adjustment of Status (AOS) thông qua Form I-485 nếu đáp ứng các điều kiện của luật di trú Mỹ. Chính sách mới của USCIS không hủy bỏ hoặc đóng cửa con đường xin thẻ xanh trong lãnh thổ Hoa Kỳ, nhưng làm rõ rằng việc chấp thuận hồ sơ sẽ phụ thuộc nhiều hơn vào quyền tùy nghi của USCIS.

Đây là điểm quan trọng cần hiểu đúng. Trong những ngày đầu sau khi memo PM-602-0199 được công bố, nhiều người cho rằng USCIS đang buộc phần lớn đương đơn phải rời Mỹ để xử lý hồ sơ định cư tại lãnh sự quán Mỹ ở nước ngoài. Tuy nhiên, DHS sau đó đã khẳng định chính sách không ngăn cản người đủ điều kiện hợp pháp nhận thẻ xanh và không xóa bỏ cơ chế Adjustment of Status.

Theo luật hiện hành, Adjustment of Status vẫn là một quyền lợi được quy định trong INA Section 245 dành cho các đương đơn đủ điều kiện. Những người được bảo lãnh gia đình, lao động tay nghề hoặc nhà đầu tư vẫn có thể nộp Form I-485 khi đang ở Mỹ nếu hồ sơ đáp ứng các yêu cầu của USCIS.

Vậy điều gì đang thay đổi?

Điều thay đổi không phải là quyền nộp hồ sơ, mà là cách USCIS đánh giá hồ sơ trước khi đưa ra quyết định cuối cùng.

Memo PM-602-0199 yêu cầu officer xem xét:

• Lịch sử duy trì tình trạng cư trú hợp pháp.
• Việc tuân thủ điều kiện visa hoặc parole.
• Hành vi sau khi nhập cảnh Mỹ.
• Các yếu tố tích cực và tiêu cực trong toàn bộ hồ sơ.
• Khả năng xử lý hồ sơ thông qua Consular Processing.

Nói cách khác, USCIS đang chuyển trọng tâm từ câu hỏi “Đương đơn có đủ điều kiện nộp Form I-485 hay không?” sang câu hỏi “Đương đơn có phù hợp để được cấp thẻ xanh ngay trong Mỹ hay không?”. Đây là sự khác biệt quan trọng nhất mà người nộp hồ sơ cần hiểu.

Consular Processing có đang được ưu tiên hơn không?

Có dấu hiệu cho thấy USCIS đang nhấn mạnh lại vai trò của Consular Processing là quy trình định cư truyền thống. Memo mô tả việc xin thẻ xanh tại lãnh sự quán Mỹ ở nước ngoài là con đường mà Quốc hội Mỹ “thường kỳ vọng” đối với phần lớn người nhập cư.

Tuy nhiên, USCIS không tuyên bố rằng mọi hồ sơ phải chuyển sang lãnh sự. Việc xử lý trong Mỹ vẫn hoàn toàn khả thi nếu officer đánh giá hồ sơ có đủ cơ sở để được chấp thuận Adjustment of Status.

Đối với nhiều diện định cư phổ biến như:

• EB-5 Investor.
• EB-1.
• EB-2 NIW.
• EB-3.
• Immediate Relative của công dân Mỹ.
• Một số hồ sơ bảo lãnh gia đình khác.

Form I-485 vẫn tiếp tục là một phần quan trọng của quy trình định cư nếu đương đơn đang hiện diện hợp pháp tại Mỹ.

Người đang chuẩn bị nộp Form I-485 có nên lo lắng?

Không nên hiểu chính sách mới là dấu hiệu USCIS ngừng cấp thẻ xanh trong Mỹ. Điều hợp lý hơn là xem đây là tín hiệu cho thấy USCIS sẽ xem xét kỹ hơn lịch sử di trú và các yếu tố quyền tùy nghi.

Những hồ sơ thường có vị thế thuận lợi hơn gồm:

• Duy trì lawful status liên tục.
• Không có lịch sử overstay.
• Không làm việc trái phép.
• Có công việc hợp pháp tại Mỹ.
• Có đóng góp kinh tế, đầu tư hoặc mối liên hệ gia đình rõ ràng.
• Không có hành vi mâu thuẫn với mục đích nhập cảnh ban đầu.

Ngược lại, các hồ sơ có lịch sử visa phức tạp hoặc từng vi phạm quy định nhập cư có thể phải chuẩn bị nhiều bằng chứng hơn để thuyết phục USCIS.

DHS đã “giảm nhẹ” tác động của chính sách này như thế nào?

DHS đã “giảm nhẹ” tác động của chính sách bằng cách khẳng định memo mới không chặn toàn bộ người đủ điều kiện nhận thẻ xanh Mỹ. Cơ quan này cho rằng hướng dẫn mới chủ yếu nhắc lại việc Adjustment of Status là quyền lợi xét theo tùy nghi, không phải lệnh cấm diện rộng đối với Form I-485.

DHS nhấn mạnh người “đủ điều kiện hợp pháp và đúng quy định” vẫn có thể được cấp thẻ xanh. Điều này giúp thu hẹp cách hiểu ban đầu rằng hàng trăm nghìn đương đơn có thể buộc phải rời Mỹ để xử lý hồ sơ qua lãnh sự quán.

DHS cũng cho biết chính sách này sẽ không tạo tác động đáng kể với nhóm hồ sơ mạnh, đặc biệt là người có kỹ năng cao, chuyên gia hoặc lao động tuân thủ luật di trú. Với nhóm này, USCIS vẫn có thể xem xét thuận lợi nếu hồ sơ thể hiện yếu tố tích cực như lawful status, việc làm hợp pháp, đóng góp kinh tế và không có vi phạm nhập cư.

Tuy vậy, cách làm rõ của DHS không đồng nghĩa hồ sơ I-485 sẽ “dễ” như trước. Memo PM-602-0199 vẫn cho phép USCIS officer đánh giá từng hồ sơ theo quyền tùy nghi và cân nhắc các yếu tố bất lợi như overstay, làm việc trái phép, khai báo sai hoặc không duy trì tình trạng hợp pháp.

Nói cách khác, DHS đang cố gắng giảm lo ngại rằng chính sách này là “lệnh cấm Adjustment of Status”, nhưng không phủ nhận việc USCIS sẽ xét kỹ hơn. Người nộp hồ sơ vẫn cần chuẩn bị bằng chứng tốt hơn để chứng minh vì sao mình nên được cấp thẻ xanh ngay trong Mỹ thay vì xử lý qua Consular Processing.

Nhóm hồ sơ nào có thể bị ảnh hưởng nhiều hơn?

Nhóm có thể bị ảnh hưởng nhiều hơn là người đang ở Mỹ bằng visa tạm thời, có kế hoạch xin thẻ xanh qua Adjustment of Status (Form I-485), nhưng hồ sơ có điểm yếu về tình trạng lưu trú, mục đích nhập cảnh hoặc lịch sử tuân thủ luật di trú. USCIS không cấm toàn bộ AOS, nhưng memo PM-602-0199 khiến các hồ sơ có yếu tố rủi ro dễ bị xét kỹ hơn.

Các nhóm hồ sơ có thể bị ảnh hưởng nhiều hơn gồm:

• Người từng ở quá hạn visa (overstay) tại Mỹ.
• Người từng làm việc trái phép (unauthorized employment).
• Người không duy trì lawful status liên tục trước khi nộp Form I-485.
• Người nhập cảnh bằng visa du lịch B-1/B-2 rồi chuyển nhanh sang hồ sơ thẻ xanh.
• Du học sinh F-1 chuyển sang Adjustment of Status.
• Người giữ visa J-1 (đặc biệt các trường hợp có yêu cầu về nước 2 năm theo INA 212(e)).
• Người giữ các diện visa không định cư Mỹ như TN, E-1, E-2, E-3.
• Nhà đầu tư EB-5 đang ở Mỹ bằng visa tạm thời và dự định nộp Form I-485.
• Lao động tay nghề có Form I-140 nhưng tình trạng visa hoặc lịch sử lưu trú phức tạp.
• Người có tiền sử vi phạm điều kiện visa, khai báo không nhất quán hoặc có vấn đề về misrepresentation.

Nhà đầu tư EB-5 và lao động tay nghề cần lưu ý gì?

Nhà đầu tư EB-5 và lao động tay nghề không nên hiểu chính sách mới là USCIS ngừng cấp thẻ xanh trong Mỹ, nhưng cần chuẩn bị kỹ hơn cho giai đoạn Adjustment of Status (Form I-485) nếu đang hiện diện tại Hoa Kỳ. Điểm thay đổi lớn nhất là USCIS đang nhấn mạnh việc đánh giá quyền tùy nghi đối với hồ sơ xin thẻ xanh trong Mỹ, thay vì chỉ kiểm tra điều kiện pháp lý cơ bản.

Đối với nhà đầu tư EB-5, cần phân biệt rõ giữa giai đoạn I-526E và giai đoạn I-485. Sau khi Đạo luật EB-5 Reform and Integrity Act 2022 cho phép nhiều nhà đầu tư nộp đồng thời I-526E và I-485, không ít hồ sơ hiện đang ở Mỹ trong thời gian chờ USCIS xử lý. Chính nhóm này có thể chịu tác động từ cách xét duyệt mới nếu tình trạng cư trú, lịch sử visa hoặc thời điểm nộp hồ sơ phát sinh vấn đề.

Đối với lao động tay nghề theo các diện EB-1, EB-2, EB-2 NIW và EB-3, USCIS có thể xem xét kỹ hơn quá trình duy trì lawful status, lịch sử làm việc, hồ sơ thuế và việc tuân thủ điều kiện visa trước khi chấp thuận Form I-485. Một hồ sơ I-140 được duyệt không đồng nghĩa bước Adjustment of Status sẽ tự động thuận lợi.

Những nội dung cần rà soát gồm:

• Tình trạng visa hiện tại còn hiệu lực hay không.
• Có duy trì lawful status liên tục hay không.
• Có từng vi phạm điều kiện visa hoặc làm việc trái phép hay không.
• Hồ sơ thuế, bảng lương và lịch sử việc làm có nhất quán hay không.
• Có phương án xử lý qua lãnh sự nếu phát sinh rủi ro với I-485 hay không.

Điểm tích cực là DHS đã khẳng định chính sách này không nhằm ngăn cản người đủ điều kiện hợp pháp nhận thẻ xanh Mỹ. Vì vậy, các nhà đầu tư EB-5, chuyên gia, lao động tay nghề cao và đương đơn có hồ sơ sạch vẫn có thể tiếp tục triển khai lộ trình định cư, nhưng cần chú trọng hơn đến tính nhất quán và lịch sử tuân thủ luật di trú trong toàn bộ hồ sơ.

Checklist hồ sơ cần kiểm tra trước khi nộp Form I-485

Người chuẩn bị nộp Form I-485 (Application to Register Permanent Residence or Adjust Status) nên rà soát toàn bộ tình trạng di trú trước khi gửi hồ sơ cho USCIS. Sau memo PM-602-0199, việc đủ điều kiện nộp đơn không còn là yếu tố duy nhất; USCIS có thể xem xét toàn bộ lịch sử lưu trú, tuân thủ luật di trú và các yếu tố quyền tùy nghi trước khi đưa ra quyết định cuối cùng.

Dưới đây là checklist quan trọng cần kiểm tra:

Ngoài các điều kiện pháp lý, USCIS hiện có thể xem xét các yếu tố tích cực và tiêu cực trong toàn bộ hồ sơ. Vì vậy, người nộp đơn nên chuẩn bị đầy đủ bằng chứng về việc duy trì lawful status, công việc hợp pháp, đóng thuế, đầu tư hoặc mối liên hệ gia đình tại Mỹ trước khi nộp Form I-485.

Những lỗi phổ biến dễ khiến hồ sơ bị soi xét kỹ hơn

• Không phát hiện khoảng thời gian bị mất lawful status.
• Khai báo không nhất quán giữa hồ sơ visa và hồ sơ định cư.
• Nộp I-485 khi ngày ưu tiên chưa current theo Visa Bulletin.
• Không lưu giữ đầy đủ hồ sơ thuế hoặc bằng chứng việc làm.
• Không đánh giá trước rủi ro nếu phải chuyển sang Consular Processing.
• Chủ quan cho rằng petition được chấp thuận đồng nghĩa I-485 sẽ được chấp thuận.

Người chuẩn bị nộp Form I-485 nên làm gì?

Người chuẩn bị nộp I-485 nên kiểm tra lawful status, I-94, lịch sử visa, petition nền tảng, Visa Bulletin, hồ sơ thuế, việc làm và khả năng xử lý qua lãnh sự. Nếu hồ sơ có điểm yếu, nên rà soát trước khi nộp để tránh RFE hoặc rủi ro bị từ chối.

Người đang chuẩn bị hồ sơ thẻ xanh Mỹ nên rà soát lại toàn bộ lộ trình trước khi nộp Form I-485. Trọng tâm không chỉ là đủ điều kiện nộp, mà là hồ sơ có đủ cơ sở để USCIS chấp thuận theo quyền tùy nghi hay không.

Hướng xử lý thực tế

• Kiểm tra lịch sử visa và tình trạng lưu trú.
• Đánh giá rủi ro AOS so với Consular Processing.
• Chuẩn bị bằng chứng tích cực trước khi USCIS yêu cầu RFE.
• Tránh đi lại quốc tế nếu hồ sơ đang có điểm yếu.
• Tham khảo luật sư di trú Mỹ nếu có overstay, unlawful presence hoặc vi phạm visa.

Để tránh lo lắng quá mức, bạn cần hiểu rằng USCIS không đóng toàn bộ đường nộp Form I-485 tại Mỹ. Chính sách mới chủ yếu khiến hồ sơ cần được rà soát kỹ hơn về lawful status, lịch sử visa và yếu tố quyền tùy nghi.

Nếu bạn đang chuẩn bị hồ sơ EB-5, EB-1, EB-2, EB-3 hoặc có kế hoạch chuyển từ visa tạm thời sang thẻ xanh Mỹ, VICTORY có thể hỗ trợ rà soát lộ trình trước khi nộp. Việc kiểm tra sớm giúp anh chị biết hồ sơ nên đi theo Adjustment of Status hay Consular Processing, từ đó giảm rủi ro phát sinh ở giai đoạn cuối.

Kết luận

Chính sách mới của USCIS về Adjustment of Status không đóng hoàn toàn con đường xin thẻ xanh ngay trong Mỹ, nhưng khiến giai đoạn Form I-485 cần được chuẩn bị thận trọng hơn. Sau memo PM-602-0199, USCIS có thể đánh giá kỹ hơn lawful status, lịch sử visa, hành vi sau nhập cảnh và các yếu tố quyền tùy nghi trước khi chấp thuận hồ sơ.

Đối với nhà đầu tư EB-5, lao động tay nghề và gia đình đang có kế hoạch định cư Mỹ, điểm quan trọng không chỉ là hồ sơ I-526E, I-140 hoặc bảo lãnh gia đình được chấp thuận. Đương đơn cần xác định sớm nên xử lý thẻ xanh bằng Adjustment of Status trong Mỹ hay Consular Processing tại lãnh sự quán, tùy vào tình trạng hồ sơ thực tế.

Tin mới từ DHS cũng giúp người nộp hồ sơ an tâm hơn ở điểm: chính sách này không nhằm ngăn người đủ điều kiện hợp pháp nhận thẻ xanh Mỹ. Tuy nhiên, hồ sơ có overstay, unauthorized employment, misrepresentation hoặc lịch sử visa phức tạp vẫn cần được rà soát kỹ trước khi nộp.

Bạn có thể theo dõi chuyên mục Tin tức định cư Mỹ trên website VICTORY để cập nhật các thay đổi mới từ USCIS, DHS, DOS và Visa Bulletin.

Nếu bạn đang chuẩn bị hồ sơ EB-5, EB-1, EB-2, EB-3 hoặc Form I-485, VICTORY có thể hỗ trợ rà soát lộ trình, xác định rủi ro và định hướng phương án phù hợp dựa trên hồ sơ cá nhân.

Xem thêm các tin tức định cư mới nhất:

• USCIS tăng kiểm tra an ninh từ 27/04/2026 khiến hồ sơ chậm phê duyệt
• USCIS cập nhật screening & vetting 2026 siết hồ sơ nhập cư
• USCIS siết chặt quy định chữ ký hồ sơ từ 10/07/2026